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重磅!《排污允许治理条例》宣布 ,自2021年3月1日起施行

添加时间:2021-02-24 16:58:34   浏览次数: 次    【 】   打印   关闭窗口

中华人民共和国国务院令
736号

  《排污允许治理条例》已经2020年12月9日国务院第117次常务聚会通过 ,现予宣布 ,自2021年3月1日起施行。

总理 李克强
2021年1月24日

排污允许治理条例

第一章 总

  第一条 为了增强排污允许治理 ,规范企业事业单位和其他生产谋划者排污行为 ,控制污染物排放 ,;ず透纳粕樾 ,凭证《中华人民共和国情形;しā返扔泄刂捶 ,制订本条例。

  第二条 遵照执法划定实验排污允许治理的企业事业单位和其他生产谋划者(以下称排污单位) ,应当遵照本条例划定申请取得排污允许证;未取得排污允许证的 ,不得排放污染物。

  凭证污染物爆发量、排放量、对情形的影响水一律因素 ,对排污单位实验排污允许分类治理:

 。ㄒ唬┪廴疚锉⒘俊⑴欧帕炕蛘叨郧樾蔚挠跋焖浇洗蟮呐盼鄣ノ ,实验排污允许重点治理;

 。ǘ)污染物爆发量、排放量和对情形的影响水平都较小的排污单位 ,实验排污允许简化治理。

  实验排污允许治理的排污单位规模、实验办法和治理种又名录 ,由国务院生态情形主管部分拟订并报国务院批准后宣布实验。制订实验排污允许治理的排污单位规模、实验办法和治理种又名录 ,应当征求有关部分、行业协会、企业事业单位和社会民众等方面的意见。

  第三条 国务院生态情形主管部分认真天下排污允许的统一监视治理。

  设区的市级以上地方人民政府生态情形主管部分认真本行政区域排污允许的监视治理。

  第四条 国务院生态情形主管部分应当增强天下排污允许证治理信息平台建设和治理 ,提高排污允许在线治理水平。

  排污允许证审查与决议、信息果真等应当通过天下排污允许证治理信息平台治理。

  第五条 设区的市级以上人民政府应当将排污允许治理事情所需经费列入本级预算。

第二章 申请与审批

  第六条 排污单位应当向其生产谋划场合所在地设区的市级以上地方人民政府生态情形主管部分(以下称审批部分)申请取得排污允许证。

  排污单位有两个以上生产谋划场合排放污染物的 ,应当凭证生产谋划场合划分申请取得排污允许证。

  第七条 申请取得排污允许证 ,可以通过天下排污允许证治理信息平台提交排污允许证申请表 ,也可以通过信函等方法提交。

  排污允许证申请表应当包括下列事项:

 。ㄒ唬┡盼鄣ノ幻啤⒆∷⒎ǘù砣嘶蛘咧饕险嫒恕⑸被『纤诘亍⑼骋簧缁嵝庞么氲刃畔;

 。ǘ)建设项目情形影响报告书(表)批准文件或者情形影响挂号表备案质料;

 。ㄈ┢局の廴疚锱欧趴凇⒅饕枋┗蛘叱导洹⒊Ы缟昵氲奈廴疚锱欧胖掷唷⑴欧排ǘ群团欧帕 ,执行的污染物排放标准和重点污染物排放总量控制指标;

 。ㄋ模┪廴痉乐紊枋⑽廴疚锱欧趴谖恢煤褪 ,污染物排放方法、排放去向、自行监测计划等信息;

 。ㄎ澹┲饕枋⒅饕芳安堋⒅饕ㄖ柿稀⒈⒑团欧盼廴疚锘方诘刃畔 ,及其是否涉及商业神秘等不宜果真情形的情形说明。

  第八条 有下列情形之一的 ,申请取得排污允许证还应当提交响应质料:

 。ㄒ唬┦粲谑笛榕盼墼市碇氐阒卫淼 ,排污单位在提出申请前已通过天下排污允许证治理信息平台果真单位基本信息、拟申请允许事项的说明质料;

 。ǘ)属于城镇和工业污水集中处置惩罚设施的 ,排污单位的纳污规模、管网安排、最终排放去向等说明质料;

 。ㄈ┦粲谂欧胖氐阄廴疚锏男陆ā⒏慕ā⒗┙ㄏ钅恳约笆笛槭忠账⑿孪钅康 ,排污单位通过污染物排放量削减替换获得重点污染物排放总量控制指标的说明质料。

  第九条 审批部分对收到的排污允许证申请 ,应当凭证下列情形划分作来由置:

 。ㄒ唬┮婪ú恍枰昵肴〉门盼墼市碇さ ,应连忙时见告不需要申请取得排污允许证;

 。ǘ)不属于本审批部分职权规模的 ,应连忙时作出不予受理的决议 ,并见告排污单位向有审批权的生态情形主管部分申请;

 。ㄈ┥昵胫柿媳4婵梢跃偷馗墓У ,应当允许排污单位就地更正;

 。ㄋ模┥昵胫柿喜黄肴蛘卟磺姓倍ㄐ问降 ,应当就地或者在3日内出具见告单 ,一次性见告排污单位需要补正的所有质料;逾期不见告的 ,自收到申请质料之日起即视为受理;

 。ㄎ澹┦粲诒旧笈糠种叭ü婺 ,申请质料齐全、切正当定形式 ,或者排污单位凭证要求补正所有申请质料的 ,应当受理。

  审批部分应当在天下排污允许证治理信息平台上果真受理或者不予受理排污允许证申请的决议 ,同时向排污单位出具加盖本审批部分专用印章和注明日期的书面凭证。

  第十条 审批部分应当对排污单位提交的申请质料举行审查 ,并可以对排污单位的生产谋划场合举行现场核查。

  审批部分可以组织手艺机构对排污允许证申请质料举行手艺评估 ,并肩负响应用度。

  手艺机构应当对其提出的手艺评估意见认真 ,不得向排污单位收取任何用度。

  第十一条 对具备下列条件的排污单位 ,揭晓排污允许证:

 。ㄒ唬┮婪ㄈ〉媒ㄉ柘钅壳樾斡跋毂ǜ媸椋ū恚┡嘉募 ,或者已经治理情形影响挂号表备案手续;

 。ǘ)污染物排放切合污染物排放标准要求 ,重点污染物排放切合排污允许证申请与核发手艺规范、情形影响报告书(表)批准文件、重点污染物排放总量控制要求;其中 ,排污单位生产谋划场合位于未抵达国家情形质量标准的重点区域、流域的 ,还应当切合有关地方人民政府关于改善生态情形质量的特殊要求;

 。ㄈ┙幽晌廴痉乐紊枋┛梢缘执镌市砼欧排ǘ纫蠡蛘咔泻衔廴痉乐慰尚惺忠;

 。ㄋ模┳孕屑嗖饧苹募嗖獾阄弧⒅副辍⑵荡蔚惹泻瞎易孕屑嗖夤娣。

  第十二条 对实验排污允许简化治理的排污单位 ,审批部分应当自受理申请之日起20日内作出审批决议;对切合条件的揭晓排污允许证 ,对不切合条件的不予允许并书面说明理由。

  对实验排污允许重点治理的排污单位 ,审批部分应当自受理申请之日起30日内作出审批决议;需要举行现场核查的 ,应当自受理申请之日起45日内作出审批决议;对切合条件的揭晓排污允许证 ,对不切合条件的不予允许并书面说明理由。

  审批部分应当通过天下排污允许证治理信息平台天生统一的排污允许证编号。

  第十三条 排污允许证应当纪录下列信息:

 。ㄒ唬┡盼鄣ノ幻啤⒆∷⒎ǘù砣嘶蛘咧饕险嫒恕⑸被『纤诘氐;

 。ǘ)排污允许证有用限期、发证机关、发证日期、证书编号和二维码等;

 。ㄈ┍⒑团欧盼廴疚锘方凇⑽廴痉乐紊枋┑;

 。ㄋ模┪廴疚锱欧趴谖恢煤褪俊⑽廴疚锱欧欧椒ê团欧湃ハ虻;

 。ㄎ澹┪廴疚锱欧胖掷唷⒃市砼欧排ǘ取⒃市砼欧帕康;

 。┪廴痉乐紊枋┰诵泻臀ひ蟆⑽廴疚锱欧趴诠娣痘ㄉ枰蟮;

 。ㄆ撸┨厥馐倍握ト』蛘呦拗莆廴疚锱欧诺囊;

 。ò耍┳孕屑嗖狻⑶樾沃卫硖ㄕ思吐肌⑴盼墼市碇ぶ葱斜ǜ娴哪谌莺推荡蔚纫;

 。ň牛┡盼鄣ノ磺樾涡畔⒐嬉;

 。ㄊ┍4娲笃廴疚镂拮橹欧徘樾问钡奈拮橹欧趴刂埔;

 。ㄊ唬┲绰衫蚧ㄅ盼鄣ノ挥Φ弊袷氐钠渌刂莆廴疚锱欧诺囊。

  第十四条 排污允许证有用期为5年。

  排污允许证有用期届满 ,排污单位需要继续排放污染物的 ,应当于排污允许证有用期届满60日前向审批部分提出申请。审批部分应当自受理申请之日起20日内完成审查;对切合条件的予以延续 ,对不切合条件的不予延续并书面说明理由。

  排污单位变换名称、住所、法定代表人或者主要认真人的 ,应当自变换之日起30日内 ,向审批部分申请治理排污允许证变换手续。

  第十五条 在排污允许证有用期内 ,排污单位有下列情形之一的 ,应当重新申请取得排污允许证:

 。ㄒ唬┬陆ā⒏慕ā⒗┙ㄅ欧盼廴疚锏南钅;

 。ǘ)生产谋划场合、污染物排放口位置或者污染物排放方法、排放去向爆发转变;

 。ㄈ┪廴疚锱欧趴谑炕蛘呶廴疚锱欧胖掷唷⑴欧帕俊⑴欧排ǘ仍鎏。

  第十六条 排污单位适用的污染物排放标准、重点污染物总量控制要求爆发转变 ,需要对排污允许证举行变换的 ,审批部分可以依法对排污允许证响应事项举行变换。

第三章 排污治理

  第十七条 排污允许证是对排污单位举行生态情形羁系的主要依据。

  排污单位应当遵守排污允许证划定 ,凭证生态情形治理要求运行和维护污染防治设施 ,建设情形治理制度 ,严酷控制污染物排放。

  第十八条 排污单位应当凭证生态情形主管部分的划定建设规范化污染物排放口 ,并设置标记牌。

  污染物排放口位置和数目、污染物排放方法和排放去向应当与排污允许证划定相符。

  实验新建、改建、扩建项目和手艺刷新的排污单位 ,应当在建设污染防治设施的同时 ,建设规范化污染物排放口。

  第十九条 排污单位应当凭证排污允许证划定和有关标准规范 ,依法开展自行监测 ,并生涯原始监测纪录。原始监测纪录生涯限期不得少于5年。

  排污单位应当对自行监测数据的真实性、准确性认真 ,不得改动、伪造。

  第二十条 实验排污允许重点治理的排污单位 ,应当依法装置、使用、维护污染物排放自动监测装备 ,并与生态情形主管部分的监控装备联网。

  排污单位发明污染物排放自动监测装备传输数据异常的 ,应当实时报告生态情形主管部分 ,并举行检查、修复。

  第二十一条 排污单位应当建设情形治理台账纪录制度 ,凭证排污允许证划定的名堂、内容和频次 ,如实纪录主要生产设施、污染防治设施运行情形以及污染物排放浓度、排放量G樾沃卫硖ㄕ思吐忌南奁诓坏蒙儆5年。

  排污单位发明污染物排放凌驾污染物排放标准等异常情形时 ,应当连忙接纳步伐消除、减轻危害效果 ,如实举行情形治理台账纪录 ,并报告生态情形主管部分 ,说明缘故原由。凌驾污染物排放标准等异常情形下的污染物排放计入排污单位的污染物排放量。

  第二十二条 排污单位应当凭证排污允许证划定的内容、频次和时间要求 ,向审批部分提交排污允许证执行报告 ,如实报告污染物排放行为、排放浓度、排放量等。

  排污允许证有用期内爆发停产的 ,排污单位应当在排污允许证执行报告中如实报告污染物排放转变情形并说明缘故原由。

  排污允许证执行报告中报告的污染物排放量可以作为年度生态情形统计、重点污染物排放总量审核、污染源排放清单体例的依据。

  第二十三条 排污单位应当凭证排污允许证划定 ,如着实天下排污允许证治理信息平台上果真污染物排放信息。

  污染物排放信息应当包括污染物排放种类、排放浓度和排放量 ,以及污染防治设施的建设运行情形、排污允许证执行报告、自行监测数据等;其中 ,水污染物排入市政排水管网的 ,还应当包括污水接入市政排水管网位置、排放方法等信息。

  第二十四条 污染物爆发量、排放量和对情形的影响水平都很小的企业事业单位和其他生产谋划者 ,应当填报排污挂号表 ,不需要申请取得排污允许证。

  需要填报排污挂号表的企业事业单位和其他生产谋划者规模名录 ,由国务院生态情形主管部分制订并宣布。制订需要填报排污挂号表的企业事业单位和其他生产谋划者规模名录 ,应当征求有关部分、行业协会、企业事业单位和社会民众等方面的意见。

  需要填报排污挂号表的企业事业单位和其他生产谋划者 ,应当在天下排污允许证治理信息平台上填报基本信息、污染物排放去向、执行的污染物排放标准以及接纳的污染防治步伐等信息;填报的信息爆发变换的 ,应当自觉生变换之日起20日内举行变换填报。

第四章 监视检查

  第二十五条 生态情形主管部分应当增强对排污允许的事中事后羁系 ,将排污允许执法检查纳入生态情形执法年度妄想 ,凭证排污允许治理种别、排污单位信用纪录和生态情形治理需要等因素 ,合理确定检查频次和检查方法。

  生态情形主管部分应当在天下排污允许证治理信息平台上纪录执法检查时间、内容、效果以及处分决议 ,同时将处分决议纳入国家有关信用信息系统向社会宣布。

  第二十六条 排污单位应当配合生态情形主管部分监视检查 ,如实反应情形 ,并凭证要求提供排污允许证、情形治理台账纪录、排污允许证执行报告、自行监测数据等相关质料。

  榨取伪造、变造、转让排污允许证。

  第二十七条 生态情形主管部分可以通过天下排污允许证治理信息平台监控排污单位的污染物排放情形 ,发明排污单位的污染物排放浓度凌驾允许排放浓度的 ,应当要求排污单位提供排污允许证、情形治理台账纪录、排污允许证执行报告、自行监测数据等相关质料举行核查 ,须要时可以组织开展现场监测。

  第二十八条 生态情形主管部分凭证行政执法历程中网络的监测数据 ,以及排污单位的排污允许证、情形治理台账纪录、排污允许证执行报告、自行监测数据等相关质料 ,对排污单位在划定周期内的污染物排放量 ,以及排污单位污染防治设施运行和维护是否切合排污允许证划定举行核查。

  第二十九条 生态情形主管部分依法通过现场监测、排污单位污染物排放自动监测装备、天下排污允许证治理信息平台获得的排污单位污染物排放数据 ,可以作为判断污染物排放浓度是否凌驾允许排放浓度的证据。

  排污单位自行监测数据与生态情形主管部分及其所属监测机构在行政执法历程中网络的监测数据纷歧致的 ,以生态情形主管部分及其所属监测机构网络的监测数据作为行政执法依据。

  第三十条 国家勉励排污单位接纳污染防治可行手艺。国务院生态情形主管部分制订并宣布污染防治可行手艺指南。

  排污单位未接纳污染防治可行手艺的 ,生态情形主管部分应当凭证排污允许证、情形治理台账纪录、排污允许证执行报告、自行监测数据等相关质料 ,以及生态情形主管部分及其所属监测机构在行政执法历程中网络的监测数据 ,综合判断排污单位接纳的污染防治手艺能否稳固抵达排污允许证划定;对不可稳固抵达排污允许证划定的 ,应当提出整改要求 ,并可以增添检查频次。

  制订污染防治可行手艺指南 ,应当征求有关部分、行业协会、企业事业单位和社会民众等方面的意见。

  第三十一条 任何单位和小我私家对排污单位违反本条例划定的行为 ,均有向生态情形主管部分举报的权力。

  接到举报的生态情形主管部分应当依法处置惩罚 ,凭证有关划定向举报人反响处置惩罚效果 ,并为举报人保密。

第五章 执法责任

  第三十二条 违反本条例划定 ,生态情形主管部分在排污允许证审批或者监视治理中有下列行为之一的 ,由上级机关责令纠正;对直接认真的主管职员和其他直接责任职员依法给予处分:

 。ㄒ唬┒郧姓倍ㄌ跫的排污允许证申请不予受理或者不在法定限期内审批;

 。ǘ)向不切正当定条件的排污单位揭晓排污允许证;

 。ㄈ┪シ瓷笈ㄏ奚笈盼墼市碇;

 。ㄋ模┓⒚魑シㄐ形挥璨榇;

 。ㄎ澹┎灰婪ㄍ菩屑嗍又卫碇霸鸬钠渌形。

  第三十三条 违反本条例划定 ,排污单位有下列行为之一的 ,由生态情形主管部分责令纠正或者限制生产、停产整治 ,处20万元以上100万元以下的?;情节严重的 ,报经有批准权的人民政府批准 ,责令休业、关闭:

 。ㄒ唬┪慈〉门盼墼市碇づ欧盼廴疚;

 。ǘ)排污允许证有用期届满未申请延续或者延续申请未经批准排放污染物;

 。ㄈ┍灰婪ㄗ鞣稀⒆⑾⒌跸盼墼市碇ず笈欧盼廴疚;

 。ㄋ模┮婪ㄓΦ敝匦律昵肴〉门盼墼市碇 ,未重新申请取得排污允许证排放污染物。

  第三十四条 违反本条例划定 ,排污单位有下列行为之一的 ,由生态情形主管部分责令纠正或者限制生产、停产整治 ,处20万元以上100万元以下的?;情节严重的 ,吊销排污允许证 ,报经有批准权的人民政府批准 ,责令休业、关闭:

 。ㄒ唬┝杓菰市砼欧排ǘ取⒃市砼欧帕颗欧盼廴疚;

 。ǘ)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者改动、伪造监测数据 ,或者不正常运行污染防治设施等逃避羁系的方法违法排放污染物。

  第三十五条 违反本条例划定 ,排污单位有下列行为之一的 ,由生态情形主管部分责令纠正 ,处5万元以上20万元以下的?;情节严重的 ,处20万元以上100万元以下的? ,责令限制生产、停产整治:

 。ㄒ唬┪雌局づ盼墼市碇せ刂拼笃廴疚镂拮橹欧;

 。ǘ)特殊时段未凭证排污允许证划定阻止或者限制排放污染物。

  第三十六条 违反本条例划定 ,排污单位有下列行为之一的 ,由生态情形主管部分责令纠正 ,处2万元以上20万元以下的?;拒不纠正的 ,责令停产整治:

 。ㄒ唬┪廴疚锱欧趴谖恢没蛘呤坎磺泻吓盼墼市碇せ;

 。ǘ)污染物排放方法或者排放去向不切合排污允许证划定;

 。ㄈ┧鸹倩蛘咚阶砸贫⒏谋湮廴疚锱欧抛远嗖庾氨;

 。ㄋ模┪雌局づ盼墼市碇せㄗ爸谩⑹褂梦廴疚锱欧抛远嗖庾氨覆⒂肷樾沃鞴懿糠值募嗫刈氨噶 ,或者未包管污染物排放自动监测装备正常运行;

 。ㄎ澹┪雌局づ盼墼市碇せㄖ贫┳孕屑嗖饧苹⒖棺孕屑嗖;

 。┪雌局づ盼墼市碇せㄉ脑技嗖饧吐;

 。ㄆ撸┪雌局づ盼墼市碇せü婊蛘卟蝗缡倒嫖廴疚锱欧判畔;

 。ò耍┓⒚魑廴疚锱欧抛远嗖庾氨复涫菀斐;蛘呶廴疚锱欧帕杓菸廴疚锱欧疟曜嫉纫斐G樾尾槐ǜ;

 。ň牛┪シ粗绰衫蚧ǖ钠渌刂莆廴疚锱欧乓蟮男形。

  第三十七条 违反本条例划定 ,排污单位有下列行为之一的 ,由生态情形主管部分责令纠正 ,处每次5千元以上2万元以下的?;执法尚有划定的 ,从其划定:

 。ㄒ唬┪唇ㄉ枨樾沃卫硖ㄕ思吐贾贫 ,或者未凭证排污允许证划定纪录;

 。ǘ)未如实纪录主要生产设施及污染防治设施运行情形或者污染物排放浓度、排放量;

 。ㄈ┪雌局づ盼墼市碇せㄌ峤慌盼墼市碇ぶ葱斜ǜ;

 。ㄋ模┪慈缡当ǜ嫖廴疚锱欧判形蛘呶廴疚锱欧排ǘ取⑴欧帕。

  第三十八条 排污单位违反本条例划定排放污染物 ,受到?畲Ψ ,被责令纠正的 ,生态情形主管部分应当组织复查 ,发明其继续实验该违法行为或者拒绝、阻挠复查的 ,遵照《中华人民共和国情形;しā返幕ò慈找涣Ψ。

  第三十九条 排污单位拒不配合生态情形主管部分监视检查 ,或者在接受监视检查时弄虚作假的 ,由生态情形主管部分责令纠正 ,处2万元以上20万元以下的?。

  第四十条 排污单位以诱骗、行贿等不正当手段申请取得排污允许证的 ,由审批部分依法作废其排污允许证 ,处20万元以上50万元以下的? ,3年内不得再次申请排污允许证。

  第四十一条 违反本条例划定 ,伪造、变造、转让排污允许证的 ,由生态情形主管部分没收相关证件或者吊销排污允许证 ,处10万元以上30万元以下的? ,3年内不得再次申请排污允许证。

  第四十二条 违反本条例划定 ,接受审批部分委托的排污允许手艺机构弄虚作假的 ,由审批部分扫除委托关系 ,将相关信息记入其信用纪录 ,在天下排污允许证治理信息平台上宣布 ,同时纳入国家有关信用信息系统向社会宣布;情节严重的 ,榨取从事排污允许手艺效劳。

  第四十三条 需要填报排污挂号表的企业事业单位和其他生产谋划者 ,未遵照本条例划定填报排污信息的 ,由生态情形主管部分责令纠正 ,可以处5万元以下的?。

  第四十四条 排污单位有下列行为之一 ,尚不组成犯法的 ,除遵照本条例划定予以处分外 ,对其直接认真的主管职员和其他直接责任职员 ,遵照《中华人民共和国情形;しā返幕ùσ跃辛簦

 。ㄒ唬┪慈〉门盼墼市碇づ欧盼廴疚 ,被责令阻止排污 ,拒不执行;

 。ǘ)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者改动、伪造监测数据 ,或者不正常运行污染防治设施等逃避羁系的方法违法排放污染物。

  第四十五条 违反本条例划定 ,组成违反治安治理行为的 ,依法给予治安治理处分;组成犯法的 ,依法追究刑事责任。

第六章 附

  第四十六条 本条例施行前已经现实排放污染物的排污单位 ,不切合本条例划定条件的 ,应当在国务院生态情形主管部分划定的限期内举行整改 ,抵达本条例划定的条件并申请取得排污允许证;逾期未取得排污允许证的 ,不得继续排放污染物。整脱限期内 ,生态情形主管部分应当向其下达排污限期整改通知书 ,明确整改内容、整脱限期等要求。

  第四十七条 排污允许证申请表、情形治理台账纪录、排污允许证执行报告等文件的名堂和内容要求 ,以及排污允许证申请与核发手艺规范等 ,由国务院生态情形主管部分制订。

  第四十八条 企业事业单位和其他生产谋划者涉及国家神秘的 ,其排污允许、监视治理等应当遵守保密执律例则的划定。

  第四十九条 飞机、船舶、无邪车、列车等移动污染源的污染物排放治理 ,遵照相关执律例则的划定执行。

  第五十条 排污单位应当遵守清静生产划定 ,凭证清静生产治理要求运行和维护污染防治设施 ,建设清静生产治理制度。

  在运行和维护污染防治设施历程中违反清静生产划定 ,爆发清静生产事故的 ,对负有责任的排污单位遵照《中华人民共和国清静生产法》的有关划定予以处分。

  第五十一条 本条例自2021年3月1日起施行。

 


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