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《国家危险废物名录(2021年版)》常见问题解答

添加时间:2020-12-23 14:31:24   浏览次数: 次    【 】   打印   关闭窗口

2020年11月25日 ,生态情形部、国家生长刷新委、公安部、交通运输部和国家卫生康健委修订宣布了《国家危险废物名录(2021年版)》(以下简称《名录》)。针对《名录》修订情形及使用历程中常见的一些问题 ,《名录》体例组编写相识答质料 ,供《名录》使用中参考。

1. 新《名录》实验后 ,地方生态情形部分和企业需要做哪些衔接事情?
答:本次《名录》修订新增减了部分危险废物以及部分废物代码爆发了转变 ,地方生态情形部分和相关企业需要做好《名录》实验与危险废物治理妄想、转移联单、允许证等情形治理制度衔接事情。例如:
1)相关企业爆发的危险废物种类或代码等爆发转变的 ,应实时变换危险废物治理妄想和排污允许证等信息。
2)危险废物网络、综合允许证中相关危险废物种类和代码等爆发转变的 ,持证企业和地方生态情形部分应实时作出变换。
3)申请危险废物跨省转移的危险废物种类或代码等爆发转变的 ,相关企业应对转移妄想举行变换并重新提交转移申请。
 2. 本次《名录》修订删除正文中医疗废物和放弃危险化学品相关条款(第三条和第四条)的主要思量是什么?  
 答:本次修订并非简朴删除《名录》正文中医疗废物和放弃危险化学品相关条款 ,而是将有关内容进一步完善和细化后纳入《名录》附表中 ,越发科学和严谨。
关于医疗废物 ,《固体废物污染情形防治法》划定“医疗废物凭证国家危险废物名录治理”。《名录》不再简朴划定“医疗废物属于危险废物” ,而是在《名录》附表中列出医疗废物有关种类 ,且划定“医疗废物分类凭证《医疗废物分类目录》执行”。
关于放弃危险化学品 ,一是进一步明确了纳入危险废物情形治理的放弃危险化学品的规模。《危险化学品目录》中危险化学品并不是都具有情形危害特征 ,放弃危险化学品不可简朴等同于危险废物 ,例如“液氧”“液氮”等仅具有“加压气体”物理危险性的危险化学品。
二是进一步明确了放弃危险化学品纳入危险废物情形治理的要求。有些易燃易爆的危险化学品放弃后 ,其危险化学品属性并没有改变 ;危险化学品是否放弃 ,羁系部分也难以界定。因此 ,《名录》针对放弃危险化学品特殊提出“被所有者申报放弃” ,即危险化学品所有者应该向应急治理部分和生态情形部分申报放弃。响水“3·21”事故的主要缘故原由就是由于企业既没有凭证国家有关标准将放弃危险化学品稳固化处置惩罚后纳入危险废物情形治理 ,也没有向应急治理部分和生态情形部分申报 ,逃避羁系 ,酿成重大事故。
3. “点对点”定向使用宽免是出于何种思量?怎样操作实验?
答:宽免治理制度在2016年版《名录》中首次提出后 ,对增进危险废物使用施展了起劲作用。但危险废物种类繁多 ,使用方法多样 ,难以逐一作出划定 ,需要各地团结现实实验更无邪的使用宽免治理 ,进一步推动危险废物使用。因此 ,《名录》特殊提出“在情形危害可控的条件下 ,凭证省级生态情形部分确定的计划 ,实验危险废物‘点对点’定向使用”。
生态情形部2019年印发实验《关于提升危险废物情形羁系能力、使用处置惩罚能力和情形危害提防能力的指导意见》后 ,山东、江苏等地已经探索开展了危险废物“点对点”定向使用宽免治理相关事情 ,效果优异。
下一步 ,在“点对点”定向使用宽免治理实验历程中 ,各省级生态情形部分可团结外地现实制订实验细则 ,组织开展相关事情。
4. 列入《名录》宽免清单中的废物是否不属于危险废物?
答:《危险废物宽免治理清单》仅宽免了危险废物特定环节的部分治理要求 ,并没有宽免其危险废物的属性。
5. 附录《危险废物宽免治理清单》中宽免内容的详细寄义是什么? 
答:《危险废物宽免治理清单》的“宽免内容”指可不按危险废物治理的内容。其详细寄义如下:
1)全历程不按危险废物治理:全历程均宽免 ,各治理环节无需执行危险废物情形治理划定。
需要强调 ,除“全历程不按危险废物治理”的情景下的危险废物转移历程 ,以及网络历程宽免条件下危险废物网络并转移到集中贮存点的转移历程可不运行转移联单外 ,其他宽免情景下转移危险废物的 ,均需运行危险废物转移联单。
2)网络历程不按危险废物治理:知足《名录》宽免清单划定的网络宽免条件 ,网络单位可不需要持有危险废物网络允许证 ,网络并转移至集中贮存点的转移历程可不运行转移联单 ;集中网络后的贮存以及其他环节仍凭证危险废物举行治理。
3)使用历程不按危险废物治理:知足《名录》宽免清单划定的使用宽免条件 ,使用企业可不需要持有危险废物综合允许证 ;需运行转移联单 ,且在使用企业内的贮存等其他环节仍凭证危险废物举行治理。
4)填埋(或燃烧)处置惩罚历程不按危险废物治理:知足《名录》宽免清单划定的填埋(或燃烧)处置惩罚宽免条件 ,填埋(或燃烧)处置惩罚企业可不需要持有危险废物综合允许证 ,填埋(或燃烧)的污染控制执行宽免条件划定的要求 ;需运行转移联单 ,且在处置惩罚企业内的贮存等其他环节仍凭证危险废物举行治理。
5)水泥窑协同处置惩罚历程不按危险废物治理:知足《名录》宽免清单划定的水泥窑协同处置惩罚宽免条件 ,水泥企业可不需要持有危险废物综合允许证 ,协同处置惩罚历程的污染控制执行宽免条件划定的要求 ;需运行转移联单 ,且在处置惩罚企业内的贮存等其他环节仍凭证危险废物举行治理。
6)不按危险废物举行运输:运输历程可不按危险货物运输 ,运输历程的污染控制执行宽免条件划定的要求 ;需运行转移联单。
6. 本次修订删除的废物 ,以及《名录》中用括号注明的“不包括…”的废物 ,是不是意味着其不属于危险废物了?
答:凭证危险废物的执法界说 ,列入《名录》的废物属于危险废物 ,未列入《名录》废物凭证国家划定的危险判别标准和判别要领认定具有危险特征的也属于危险废物。
本次修订删除的废物 ,以及《名录》中用括号注明的“不包括…”的废物 ,均属于未列入《名录》的废物。关于这些废物 ,若不可通过工艺剖析等扫除其保存危险特征 ,则需进一步凭证《危险废物判别标准》(GB5085.1~7)和《危险废物判别手艺规范》(HJ 298)等判断是否属于危险废物。
7. 关于知足使用或处置惩罚宽免的危险废物 ,如在使用或处置惩罚前 ,交由另外一家企业举行预处置惩罚 ,预处置惩罚环节是否宽免?另外 ,宽免的处置惩罚环节爆发的废物是否适用衍生原则?
答:《名录》第三条划定“列入本名录附录《危险废物宽免治理清单》中的危险废物 ,在所列的宽免环节 ,且知足响应的宽免条件时 ,可以凭证宽免内容的划定实验宽免治理” ,预处置惩罚环节不在所列的宽免环节 ,因此 ,该环节不可宽免。
另外 ,《危险废物宽免治理清单》仅宽免了危险废物特定环节的部分治理要求 ,并不是宽免其危险废物属性。因此 ,宽免的处置惩罚环节爆发的废物仍应凭证《国家危险废物名录》《危险废物判别标准》(GB5085.1~7)《危险废物判别手艺规范》(HJ 298)等确定其危险废物属性。
8. 在判断废物是否属于列入《名录》的危险废物及其种别时 ,是优先凭证行业泉源判断 ,照旧废物形貌优先?
答:危险废物泉源普遍 ,保存统一种废物泉源于多个行业的征象。《名录》中的行业代码指的是该种废物的主要爆发行业泉源 ,不是唯一泉源。因此 ,在判断废物是否属于列入《名录》的危险废物及其种别时 ,应该接纳以废物形貌为主 ,以行业泉源为辅的原则 ,当两者爆发矛盾或纷歧致时 ,应以废物形貌作为主要判断依据。
9. 大修渣无害化处置惩罚后的废渣若是作为质料做砖或铺路 ,铝灰作为其他企业的质料生产铝酸钙 ,是否可以向省级生态情形部分申请举行点对点定向使用 ,该情形下 ,使用企业是否不需要持有危险废物综合允许证?
答:危险废物“点对点”定向使用宽免知足《名录》划定的响应宽免条件 ,并确保危害可控情形下 ,凭证省级生态情形部分确定的计划举行定向使用时 ,企业可以不需要持有危险废物综合允许证。
10. 凭证900-252-12“使用油漆(不包括水性漆)、有机溶剂举行喷漆、上漆历程中爆发的废物” ,水性漆渣是否不属于危险废物?
答:“不包括水性漆”是指水性漆渣不属于列入《名录》的危险废物 ,其是否属于危险废物需要凭证《危险废物判别标准》(GB5085.1~7)《危险废物判别手艺规范》(HJ 298)等予以判断。
11. 外墙涂料是否属于900-255-12类废物 ,即“使用种种颜料举行着色历程中爆发的废颜料”? 
答:900-255-12是指使用种种颜料举行着色历程中爆发的废颜料 ,外墙涂料不属于颜料 ,因此放弃的外墙涂料不属于900-255-12类废物。
别的 ,放弃的外墙涂料的属性应凭证其外墙涂料的组成因素 ,明确是否属于水性涂料 ,属于水性涂料的不属于900-299-12类废物。
12. 水性油墨印刷爆发的洗濯墨辊废水和废水处置惩罚污泥是否属于900-299-12“生产、销售及使用历程中爆发的失效、变质、缺乏格、镌汰、伪劣的油墨、染料、颜料、油漆(不包括水性漆)”类废物?
答:水性油墨印刷爆发的洗濯墨辊废水和废水处置惩罚污泥不属于《名录》中的900-299-12类废物。
13. 大修渣湿法处置惩罚设施使用的循环水和循环水池的污泥是否属于772-006-49类废物?
答:应首先依据《固体废物判别标准 通则》判断循环水是否属于固体废物 ,若不属于固体废物 ,则不属于危险废物。
大修渣湿法处置惩罚设施使用的循环水池的污泥属于772-006-49类废物。
14. 900-047-49是否包括企业的化验室爆发的实验室废物。
答:包括。
15. 336-100-21和336-100-17均包括“使用铬酸举行阳极氧化爆发的废槽液、槽渣和废水处置惩罚污泥” ,是出于什么样的思量?
答:《名录》中的危险废物是凭证爆发源和物质组成混淆分类 ,分类系统不统一。以后 ,拟逐渐推行并统一为按爆发源分类。2016年版《名录》中 ,该废物归在HW21项下 ,属于按物质组成归类 ;新《名录》中 ,将其归在HW17项下 ,实验爆发源归类。但思量到此类废物爆发源较多 ,为阻止短期内泛起大宗因废物代码转变导致的废物转移处置惩罚不畅的问题 ,故作特殊过渡处置惩罚 ,新《名录》的HW21中仍保存了该类废物。
因此 ,新《名录》实验后 ,该类废物在治理历程归为两类皆可 ,具有336-100-21和336-100-17类使用处置惩罚资质的设施均可处置惩罚该类废物。
16. 不锈钢电炉炼钢除尘灰应纳入HW21照旧HW23?
答:不锈钢炼钢除尘灰中以含锌为主 ,因此应归为HW23。
17. 900-041-49“含有或沾染毒性、熏染性危险废物的放弃包装物、容器、过滤吸附介质”属于危险废物 ,含有或沾染侵蚀性、易燃性危险废物的放弃包装物是否属于《国家危险废物名录》中的废物?
答:含有或沾染具有侵蚀性、易燃性危险废物的放弃包装物不属于《名录》中的废物 ,其是否属于危险废物需要凭证《危险废物判别标准》(GB5085.1~7)《危险废物判别手艺规范》(HJ 298)予以认定。
18. 221-002-35“碱法制浆历程中蒸煮制浆爆发的废碱液”指的是造纸黑液照旧白液?
答:碱法(烧碱法和硫酸盐法)蒸煮制浆爆发的黑液和白液均属于废碱液 ,属于《名录》中的221-002-35类废物。
19. 关于《名录》宽免清单中900-249-08“废铁质油桶 ,封口处于翻开状态、静置无滴漏且经打包压块后用于金属冶炼” ,是否可以明确为废油桶倒置没有油流出即可?另外 ,铁质废油漆桶是否可以参照执行?
答:废油桶倒置没有油流出可视为知足“翻开状态、静置无滴漏”的条件 ,可是对其“金属冶炼”使用历程实验宽免还应知足“经打包压块后”这一条件。
铁质废油漆桶不在《名录》宽免清单规模内。
20. 凭证《名录》宽免清单 ,321-024-48、321-026-48类废物中的铝灰渣和二次铝灰接纳金属铝使用历程不按危险废物治理 ,是否可以明确为铝灰渣和铝灰可以外售其他企业提炼铝?
答:从铝灰渣和二次铝灰接纳金属铝的企业无需持有危险废物综合允许证 ,但除此以外该类废物的其他情形治理和污染控制 ,仍需执行危险废物的相关划定。
21. 凭证《名录》宽免清单 ,900-041-49“放弃的含油抹布、劳保用品”在未分类网络的条件下 ,全历程可不按危废治理。是否可以明确为含油抹布可以直接随其他垃圾一起处置惩罚?
答:放弃的含油抹布、劳保用品等应凭证国家有关执律例则要求举行分类网络。同时 ,为解决不具备分类网络条件且混入少量危险废物的生涯垃圾处置惩罚问题 ,《名录》划定已经混入生涯垃圾的含油抹布、劳保用品等实验全历程宽免。
22. 《名录》宽免清单中900-249-08“废铁质油桶(不包括900-041-49类)”是否包括艳服废矿物油的铁质废油桶?
答:艳服废矿物油的废铁质油桶属于900-041-49类废物 ,艳服矿物油的废铁质油桶属于900-249-08类废物。两类废物的区别在于前者是艳服废矿物油 ,后者是艳服矿物油。本条款宽免的是900-249-08类废物 ,而900-041-49类废物由于其所艳服的废矿物油组分重大 ,使用历程情形危害较大 ,因此未被纳入宽免治理 ,故不在该条宽免规模内。
23. 900-015-13类废物中的“工业废水处置惩罚历程爆发的放弃离子交流树脂”怎样明确?工业企业锅炉软化水在处置惩罚历程中爆发的放弃离子交流树脂是否属于该类废物?
答:该条款中所称的工业废水特指工业企业工艺生产历程爆发的废水 ,不包括工业企业锅炉软化水。因此 ,工业企业锅炉软化水处置惩罚历程爆发的放弃离子交流树脂不属于该类废物。
24. 《名录》宽免清单划定 ,HW34类废物中仅具有侵蚀性危险特征的废酸 ,作为工业污水处置惩罚厂污水处置惩罚中和剂使用 ,且知足一定条件时 ,使用历程不按危险废物治理。怎样明确该条款中所称“工业污水处置惩罚厂”?另外 ,宽免清单中HW35类废物对应条款中的“工业污水处置惩罚厂”怎样明确?
答:该条款中所称“工业污水处置惩罚厂”不但仅指专门从事工业污水处置惩罚的处置惩罚厂 ,还包括工业废水爆发企业车间污水处置惩罚设施 ,以及工业废水爆发企业自有的工业污水处置惩罚设施。
与此类似 ,《危险废物宽免治理清单》中HW35类废物对应条款中的工业污水处置惩罚厂也包括工业废水爆发企业车间污水处置惩罚设施 ,以及工业废水爆发企业自有的工业污水处置惩罚设施。
25. 怎样明确900-013-11“其他化工生产历程(不包括以生物质为主要质料的加工历程)中精馏、蒸馏和热解工艺爆发的高沸点釜底剩余物”中的“高沸点”?
答:精馏、蒸馏和热解历程中被提纯的物质及其所含杂质的沸点各不相同 ,有高有低 ,比要获得的物质沸点高的称为“高沸点杂质”。因此 ,精馏、蒸馏和热解工艺历程 ,被提纯后残留于釜底的均属于“高沸点剩余物”。

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