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1.8万人!39市!8个月!环保部二次督查强势来袭!环保风暴愈演愈烈

添加时间:2018-08-29 14:37:37   浏览次数: 次    【 】   打印   关闭窗口

 第二轮环保督查已于820日启动强化督查!那么此次督查目的使命、重点督查内容、督查时间详细安排、强化督查事情方法为何,又事实应该怎样应对?

  

督查目的和主要使命

 

本次强化督查从2018年6月11日最先,一连到2019年4月28日竣事。生态情形部将对“2+26”都会总体安排200个左右的督查组,汾渭平原11个都会总体安排90个左右的督查组,长三角地区以安排特殊行动组为主,开展未必期督查。每个督查组由3人组成,主要从地方环保系统和生态情形部直属单位抽调。

 

第一阶段有200多个督查组,每组3-4人;第二、三阶段有290多个督查组,每组3-4人;还预留了100多个特殊无邪组,因此此次强化督查共动用约1.8万人(次)。

 

强化督查将突出重点区域、重点指标、重点时段和重点领域,围绕工业结构、能源结构、运输结构和用地结构4项重点使命,检查“散乱污”企业综合整治情形、工业企业情形问题治理情形、清洁取暖和及燃煤替换情形等13项督查使命。

   

重点督查内容

 

这次强化督查主要包括几个方面的主要事情:“散乱污”企业综合整治情形,工业企业情形问题治理情形,工业炉窑整治情形,清洁取暖和及燃煤替换情形,燃煤锅炉综合整治情形,运输结构及方法调解情形,露天矿山综合整治情形,扬尘综合治理情形,秸秆禁烧管控情形,错峰生产落真相形,重污染天气应急步伐落真相形,群众投诉的突出情形问题治理情形等。

  

强化督查的规模

 

京津冀及周边地区包括北京市,天津市,河北省石家庄(含辛集)、唐山、保定(含定州)、廊坊、沧州、衡水、邯郸、邢台市,山西省太原、阳泉、长治、晋都会,山东省济南、淄博、聊城、德州、滨州、济宁、菏泽市,河南省郑州(含巩义)、新乡(含长垣)、鹤壁、安阳(含滑县)、焦作(含济源)、濮阳、开封市(含兰考)(以下简称“2+26”都会)。

 

汾渭平原11都会包括山西省吕梁、晋中、临汾、运都会,河南省洛阳、三门峡市,陕西省西安、咸阳、宝鸡、铜川、渭南市以及杨凌树模区。

 

长三角地区包括上海市、江苏省、浙江省、安徽省。

  

督查时间详细安排

 第一阶段:

 

2018年6月11日-2018年8月5日,共4个轮次。对 “2+26”都会“散乱污”企业整治、燃煤锅炉镌汰、部督办问题整改以及《京津冀及周边地区2017-2018年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动计划》划定的其他步伐落真相形开展“转头看”。梳理热门网格、群众投诉举报,重点发明新的涉气问题。

 

第二阶段:

 

2018年8月20日-2018年11月11日,共6个轮次。对 “2+26”都会、汾渭平原11都会开展周全督查,排查工业炉窑、矿山治理、小火电镌汰、“公转铁”落实、扬尘治理及秸杆燃烧等方面保存的问题,以问题为导向催促各项使命及步伐落实到位。

 

第三阶段:

 

2018年11月12日-2019年4月28日,共11个轮次。重点催促“2+26”都会、汾渭平原11都会、长三角地区落实秋冬季减排步伐,排查错峰生产及重污染天气各项应对步伐落真相形。每个督查组现场督查2周,共安排21轮次督查。

  

强化督查事情方法

 

此次强化督查事情方法主要有:

 

一、统一调理指挥。生态情形部专项督核办公室统一认真指挥、调理、协调强化督查事情。

 

二、开展细腻排查。对“2+26”都会、汾渭平原11都会各县(市、区)开展驻点督查,紧盯问题排查。对长三角地区4省市派特殊行动组,接纳无邪式督查,确保问题排查到位。

 

三、实时交办问题。排查发明的问题,由专项办审核后,才有下发电子督办单的方法,第一时间向各都会推送,增强交办时效性。每轮次督查竣事后,统一汇总后印发正式督办函,送各相关市(县、区)人民政府、管委会,抄送各相关省份人民政府及环保厅(局)。

 

四、核查整改情形。每两轮督查竣事后,安排一周时间,由督查组对之前交办问题举行核查,确保按期整改到位。

 

五、实验果真约谈。凭证督查情形,对工业企业情形违法问题集中、大气污染防治事情整体推进不力、责任落实不到位且大气污染问题十分突出的都会,举行挂牌督办或果真约谈。

 

六、严肃量化问责。针对大气污染严重、重污染天气频发、情形质量改善达不到时序进度甚至恶化的都会,适时开展中央环保专项督察。第二阶段起,生态情形部迁就污染防治攻坚战各专项行动,统筹制订量化问责步伐,完善细则,严酷实验。

 

在本轮督查历程中,将团结环保督察转头看,对各地的情形违法企业、督察整改不力,甚至外貌整改、冒充整改、搪塞整改等生态环保领域形式主义、权要主义问题,重拳攻击一刀切懒政、惰政行为和督察整改中的消极应付和疏于继续,以及乱羁系、软羁系、瞎治理等问题,扎扎实实推动中央决议安排的贯彻落实。

   

 

应对之策

 

一、环评手续有否办

 

新情形;しê托虑樾斡跋炱兰鄯ㄗ鞣狭“限期补办手续”的要求。关于“未批先建”违法行为的行政处分,环保部已对“新法实验前已经私自开工建设的项目的执法适用”作出相关诠释:

 

(1)建设项目于2015年1月1日后开工建设,或者2015年1月1日之前已经开工建设且之后仍然举行建设的,立案查处的环保部分应当适用新情形;しǖ诹惶醯幕ň傩写Ψ,不再依据修正前的情形影响评价法作出“限期补办手续”的行政下令。

 

(2)建设项目于2016年9月1日后开工建设,或者2016年9月1日之前已经开工建设且之后仍然举行建设的,立案查处的环保部分应当适用新情形影响评价法第三十一条的划定举行处分,不再依据修正前的情形影响评价法作出“限期补办手续”的行政下令。

 

二、“三同时”是否验收

 

新环保法没有对“三同时”验收作出专门划定,而是提出了“防治污染的设施应当切合经批准的情形影响评价文件的要求,不得私自拆除或者闲置”的要求。

 

国家遵照执法划定实验排污允许治理制度(实验排污允许治理的企业事业单位和其他生产谋划者应当凭证排污允许证的要求排放污染物;未取得排污允许证的,不得排放污染物)。

 

以后可思量将“三同时”验收与排污允许治理制度举行衔接。对已实验排污允许治理制度的,“三同时”验收可以纳入排污允许治理。对未实验排污允许治理制度的,可以凭证环保单行法的相关划定举行“三同时”验收。综上所述,企业项目完整的环保手续是应该举行“三同时”环保验收。

 

三、污染浓度及总量日均数据莫超标

 

污染物总量和污染物浓度时有区别的。

 

例如:对统一种污水而言,污染物总量是指这种污水每年排放的污染物的质量(通常指重量),而污染物浓度是指这种污水所含有害因素的浓度。

 

自动监控装备因故障不可正常收罗、传输数据时,应当实时磨练并向情形监察机构报告,须要时应当接纳人工监测要领报送数据。

 

四、查治理步伐正常否?危险放弃那里放?

 

(1)“防治污染的设施不得私自拆除或者闲置,确有须要拆除或者闲置的,必需征得所在地的情形;ば姓主管部分赞成。”

 

(2)“前款划定的排污单位排放水污染物的种类、数目和浓度有重大改变的,应当实时申报;其水污染物处置惩罚设施必需坚持正常使用,拆除或者闲置水污染物处置惩罚设施的,必需事先报经所在地的县级以上地方人民政府情形;げ糠峙。”

 

(3)“前款划定的排污单位排放大气污染物的种类、数目、浓度有重大改变的,应当实时申报;其大气污染物处置惩罚设施必需坚持正常使用,拆除或者闲置大气污染物处置惩罚设施的,必需事先报经所在地的县级以上地方人民政府情形;ば姓主管部分批准。”

 

(4)“爆发情形噪声污染的企业事业单位,必需坚持防治情形噪声污染的设施的正常使用;拆除或者闲置情形噪声污染防治设施的,必需事先报经所在地的县级以上地方人民政府情形;ば姓主管部分批准。”

 

(5)“榨取私自关闭、闲置或者拆除工业固体废物污染情形防治设施、场合;确有须要关闭、闲置或者拆除的,必需经所在地县级以上地方人民政府情形;ば姓主管部分批准,并接纳步伐,避免污染情形。”

 

(6)企业事业单位需要拆除或者闲置污染物处置惩罚设施的,必需事先向所在地的县级以上地方人民政府情形;げ糠稚瓯,并写明理由G樾伪;げ糠钟Φ弊允盏缴瓯ㄖ掌1个月内作出赞成或者差别意的决议,并予以批复;逾期不批复的,视为赞成。

 

五、应急预案妥善否

 

企业事业单位应当凭证国家有关划定制订突发情形事务应急预案,报情形;ぶ鞴懿糠趾陀泄夭糠直赴。在爆发或者可能爆发突发情形事务时,企业事业单位应当连忙接纳步伐处置惩罚,实时转达可能受到危害的单位和住民,并向情形;ぶ鞴懿糠趾陀泄夭糠直ǜ。

 

六、排污申报完成否

 

排放污染物的企业、事业单位,必需遵照国务院情形;ば姓主管部分的划定申报挂号。拒报或者谎报国务院情形;ば姓主管部分划定的有关污染物排放申报挂号事项的,凭证情节给予忠言或者处以?。

 

七、情形统计报送,排污税准时缴

 

情形统计信息指的是按一定的指标系统和盘算要领给出的能概略形貌情形资源和情形质量状态、情形治理水平和控制能力的计量信息G樾瓮臣频墓婺0ㄇ樾沃柿俊⑶樾挝廴炯捌浞乐巍⑸;ぁ⒑擞敕淝寰病⑶樾沃卫,以及其他有关情形;な孪G樾瓮臣频睦嘈陀衅詹楹妥ㄏ钍硬,按期视察和未必期视察。按期视察包括统计年报、半年报、季报和月报等。

 

2018年1月1日起,我国首部“绿色税法”——《中华人民共和国情形;に胺ā纷钕仁笛,对大气污染物、水污染物、固体废物和噪声四类污染物,已往由环保部分征收排污费,现在改为由税务部分征收环保税。

 

八、环保治理须注重,制度职员都要有

 

企业凭证国家有关规则标准和自身生产谋划的特征,形成系统性的治理制度,接纳科学有用的治理要领或治理手艺,对因企业运动而可能导致的情形破损与情形污染问题举行有用的控制,以抵达情形;つ康。


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