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情形部转达正面清单实验时代第二批10个情形执法典范案例

添加时间:2020-07-07 17:54:08   浏览次数: 次    【 】   打印   关闭窗口

        今年3月,生态情形部提出建设和实验监视执法正面清单(以下简称正面清单),要求各地通过实验分类羁系、差别化羁系,科学合理设置执法资源,实现对遵法企业无事不扰,对违法企业利剑高悬。阻止6月尾,清单内企业合计近8.2万家,各级生态情形部分通过在线监控、视频监控、用能监控、无人机巡查、大数据剖析等科技手段开展非现场检查8.6万余次,发明种种情形问题1900余个,立案处分261件,各地规范行使行政处分自由裁量权,依法减免行政处分542次。

        5月,生态情形部转达了监视执法正面清单实验时代第一批情形执法典范案例,释放了羁系执法事情偏向稳固,力度不减的信号。今天,生态情形部转达正面清单实验时代第二批10个情形执法典范案例。生态情形部指出,相关生态情形部分在案件治理历程中周全落实党中央、国务院关于统筹做好疫情防控和经济社会生长事情安排,使用污染源在线监控、视频监控等手段强化非现场羁系,依法攻击恶意情形违法行为。严酷遵照法定权限和程序执法,审慎接纳查封、扣押和限制生产、停产整治步伐,规范行使行政处分自由裁量权,对因受疫情防控直接影响,情形违法行为稍微并实时纠正且未造成情形危害效果的,依法不予处分,起劲推动正面清单事情落实落细取得实效。
        生态情形部对天津市生态情形;ぷ酆闲姓执法总队、四川省德阳市绵竹生态情形局、重庆市长寿区生态情形局、江西景德镇市乐一生态情形局、浙江省温州市生态情形局苍南分局、福建省南平市生态情形局、山西省吕梁市生态情形局孝义分局、甘肃省白银市生态情形局、广东省广州市生态情形局、吉林省延边州生态情形局龙井市分局办案事情提出表扬。要求各级生态情形部分起劲学习借鉴有关履历做法,进一步优化执法方法,提高执法效能。此次宣布的情形执法典范案例包括:
 
一、天津滨海新区鑫连锌金属制品有限公司使用渗坑不法排放有毒物质涉嫌犯法案件
 
        2020年5月29日,凭证群众举报,天津市生态情形;ぷ酆闲姓执法总队团结天津市公安局环食药守卫总队,会同滨海新区生态情形局及区公安局对位于滨海新区大港太平镇的天津市鑫连锌金属制品有限公司举行团结执法检查。
        现场检查发明,在该单位院内东南角有一处单独厂院,院内车间已停产,车间东侧有2台机械镀锌、铜装备,南侧有一条热镀锌生产线,车间东侧小门已被焊死,门外有两个占地各为30平方米的无任何防渗防漏步伐的渗坑,坑内有大宗酸性污水。经该企业事情职员现场指认,企业生产历程爆发的酸洗废水经软管排入上述两个渗坑,每次排放含酸废水后都会倾倒石灰粉中和。经天津市生态情形监测中央取样监测,上述两个渗坑内的污水中锌含量划分为2200mg/L、2600mg/L,划分凌驾《地表水情形质量标准》(GB3838-2002)划定的限值1100和1300倍,涉嫌污染情形犯法。
        该企业上述行为,违反了《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条的划定,滨海区生态情形局凭证《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第一款第三项划定,对该单位立案查处并移送公安机关,公安机关已刑事拘留相关责任人,案件正在进一步侦办中。
 
二、四川德阳绵竹鑫利来纸业有限公司逃避羁系排放废水涉嫌犯法案件
 
        2020年3月9日,德阳市绵竹生态情形局团结绵竹高新区以视频监控形式对新市工业园开展非现场检查时,发明鑫利来纸业有限公司保存违法排放废水行为。经查,当日破晓,该公司员工汪某、黄某用抽水泵通过软管将厂内循环池内的废水抽排进入工业园区截污干管及园区排洪沟内。当日8时左右,为掩饰夜间偷排废水的违法事实,该公司员工魏某、汪某意图制造排水事故的假象,居心通过气浮机间西南角处的消防阀门排放经气浮机处置惩罚后的废水,所排废水经厂区雨水沟流入园区排洪沟。
        德阳市绵竹生态情形局团结绵竹高新区、绵竹市公安局于当日对该公司违法排放废水的行为睁开视察,并委托情形监测机构对所排废水举行采样取证。经监测,该公司3月9日外排废水多项污染因子超标。其中,氨氮超标5.4倍、COD超标21.8倍、总磷超标2799倍、悬浮物超标97.3倍、挥发酚超标7.3倍、总镉超标1.1倍、总锰超标0.095倍。
        德阳市绵竹生态情形局于2020年3月11日对该公司以涉嫌违反水污染防治法举行立案视察,同时,责令涉事企业举行停产整治。现在,案件已移送公安机关处置惩罚,涉案的4名责任人已取保候审,绵竹市人民审查院已立案,将对该公司开展刑事附带民事公益诉讼。
 
三、重庆长寿丁某某等人跨区域不法倾倒危险废物涉嫌犯法案件
 
        2020年4月11日,重庆市长寿区生态情形局接群众举报,长寿区晏家街道一无名小溪沟(长江二级支流)水质异常,表观呈黑褐色,并伴有强烈刺鼻化工异味。接报后,长寿区生态情形局连忙派出执法和应急职员赴现场开展应急处置惩罚和事务视察。事务爆发后,生态情形部分与公安机关通力相助,通过污染物溯源、特征因子比对、痕迹追踪、大数据排查、车载GPS信号筛查等手段,迅速锁定犯法嫌疑人和涉事单位,抓获实验倾倒行为的丁某某等4人。
        经查,2020年3月30日,重庆市大足区巨宏情形工程有限责任公司法定代表人郑某某在从事废旧轮胎综合使用历程中,将正规程序处置惩罚需4000元/吨左右的轮胎炼油裂解残渣及废液以600元/吨的价钱委托给无危险废物谋划允许的丁某某等4人实验不法处置惩罚。丁某某等人为隐藏实验不法倾倒行为,特意将普货货车举行改装,在车厢内加装一长方体水罐,并用篷布举行遮掩,于4月8日、10日先后两次从该公司将合计33余吨裂解残渣、废液不法转运至长寿区晏家街道,于4月10日破晓、4月11日破晓通过雨水管网不法倾倒。
        据长寿区生态情形监测站出具的监测报告显示:无名小溪沟处置惩罚点COD浓度为4.82×103mg/L、氨氮浓度为3.25×102mg/L、挥发酚浓度为16.0mg/L、苯胺浓度为18.3mg/L、苯浓度为0.032mg/L,划分凌驾《地表水情形质量标准》(GB 3838-2002)表1划定的III类标准限值239倍、324倍、3199倍、185倍、2.2倍。4月16日,长寿区生态情形局将该案件正式移送给长寿区公安局,犯法嫌疑人对上述犯法事实招供不讳。
        此次案件中,违法犯法嫌疑人5人已被抓获,其中刑事拘留1人,取保候审4人,案件正在进一步侦办中。重庆市长寿区生态情形局正在组织开展生态损害赔偿事情。
 
四、江西景德镇余某某、韩某某违法填埋固体废物涉嫌犯法案件
 
        2020年2月,景德镇市乐一生态情形局接到“12369”环保热线电话投诉,反应乐平市镇桥镇坑畔村等地填埋了大宗垃圾。接到投诉后,乐一生态情形局执法职员连忙赴现场举行视察取证事情。因涉嫌不法转移并填埋大宗固体废物,该局第一时间将有关情形上报景德镇市生态情形局。景德镇市生态情形局连忙联系景德镇市公安局食药环犯法侦查分局、乐平市人民审查院召开案件联席聚会,睁开团结视察。
        经查,万年县余某、韩某某自去年11月最先,使用晚上时间将工业固废偷运到相近的坑畔村填埋,填埋点共8个,填埋量达2500余吨。经司法判断,该工业固废属于一样平常固体废物。该批固体废物泉源于浙江省杭州市桐庐经济开发区某园地清整历程中整理出来的工业废物,由桐庐经济开发区经招投标交由第三方公司处置惩罚,该公司违规转包给无资质的公司违法跨省转移,交给万年县余某、韩某某等人不法处置惩罚。
        4月9日,乐平市人民审查院以涉嫌污染情形罪对犯法嫌疑人批准拘捕,案件已进入审查起诉阶段。
 
五、浙江温州罗某等人通过渗坑方法倾倒危险废物涉嫌犯法案件
 
        2020年3月5日,温州市生态情形局苍南分局接到县社会应急联动指挥中央指令,在钱库镇龙山村顺岭山坡处,发明5个放弃的装有胶水的塑料桶。现场乳白色胶水通过渗坑方法沿山体排入下面溪流,导致溪水呈乳白色。污染爆发地距下游水库仅1公里,有较大的情形危害。苍南分局连忙组织执法职员现场取证,并组织开展应急处置惩罚,控制消除污染,同时会同公安机关建设专案组开展视察。
        专案组谈判确定,由生态情形部分追查胶水泉源,公安机关追查作案嫌疑人。苍南分局执法职员对该县钱库镇辖区所有涉胶水企业开展周全排查,发明苍南县延林细腻化工有限公司有重大嫌疑,执法职员通过现场勘查、调阅车间视频监控等方法,发明在该公司厂外东北侧逍遥处有乳白色积液且部分已被沙土笼罩。经查证,该公司认真人体现该逍遥处原安排有5桶缺乏格胶水,何时被人搬离不清晰。公安机关使用“天眼”视频监控等侦查手段,锁定?坑诹凼行鲁悄城虻囊涣驹鼗醪裼突醭滴姘赶右沙,通过24小时蹲守,于2020年3月7日破晓将司机罗某抓获。经审讯,涉嫌职员罗某交待,受其兄罗某的挑拨运输并倾倒5桶缺乏格胶水。经判断,该5桶胶水属于危险废物。
        因涉嫌污染情形罪,司机罗某和其兄罗某、企业认真人项某等3人被公安机关刑事拘留。温州生态情形局苍南分局拟对苍南县延林细腻化工有限公司处分41万元。
 
六、福建南平建阳区嘉远生态农业公司废水超标排放被按日一连处分案件
 
         2020年4月1日,南平市生态情形局执法职员对南平市建阳区嘉远生态农业科技有限公司举行现场检查。检查时该公司污水处置惩罚站正在运行,但牧草地浇灌管网笼罩率低,场内管网较为杂乱,遂睁开周全排查。经查,该公司养殖废水经处置惩罚后排入一座三级网络池,在该三级网络池的最后一级朝向牧草地偏向设置有一个溢流口,池内污水通过该溢流口流往牧草地内一道水渠,该水渠通往养殖场内配电房旁雨水沟,与雨水沟内山涧水混淆后通过场区内雨水排口排往场外牧草地旁的沟渠,从该沟渠直接流入徐宸溪。执法职员于该公司污水处置惩罚站排放口、三级网络池入口处、三级网络池溢流口处、场区雨水排口前、场区围墙外沟渠处、牧草地旁沟渠最后(流入徐宸溪前)等处划分收罗水样。经检测,该公司通过雨水沟外排的废水凌驾《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB18596-2001)划定,违反了该公司项目完工环保验收时废水做到所有用于浇灌的要求。
        依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条之划定,南平市生态情形局对该公司?15万元。2020年4月10日,南平市生态情形局向该公司送达《责令阻止违法行为决议书》,要求连忙阻止违法排污。2020年4月14日,南平市生态情形局执法职员对嘉远公司排污情形举行暗查,发明该公司仍然将处置惩罚后的养殖废水通过上述沟渠直接排入徐宸溪。经采样检测,该公司通过雨水沟外排废水中污染物浓度仍凌驾《畜禽养殖业污染物排放标准》(GB18596-2001)划定。南平市生态情形局决议对该公司自2020年4月11日起至2020年4月14日止实验按日一连处分,处?60万元,以上两项合计处分75万元。
 
七、山西吕梁孝义金晖煤焦有限公司以逃避羁系的方法排放污染物案件
 
        2020年5月7日,山西吕梁市文峪河南姚地表水出境断面自动监测站在线数据显示氨氮浓度抵达35.4mg/L,超地表水V类标准16.7倍。吕梁市生态情形局孝义分局连忙组织执法职员对沿河排污口举行详细排查。
        5月8日,检查职员发明孝义市金晖煤焦有限公司雨水排放口保存污水通过雨水排放口倾轧厂外的痕迹,执法职员和情形监测职员对厂区雨水口排污遗留废水取样举行检测,检测效果显示氨氮23mg/L、COD137mg/L,划分凌驾山西省地方排放标准11倍、2.4倍。当日,执法职员对公司有关认真人举行了视察询问,网络牢靠有关违法证据。通过调审核实,该公司使用雨水网络池的雨水和企业污水混淆后,通过雨水排放口排放,造成文峪河南姚地表水断面氨氮浓度严重超标。
        该公司以逃避羁系的方法排放污染物的违法行为,违反了《中华人民共和国水污染防治法》第三十九条之划定。5月8日,孝义分局依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条之划定,责令该公司纠正违法行为,并拟处分100万元。依据《中华人民共和国情形;しā返诹踔,对该企业3名责任人移送孝义市公安局实验行政拘留,2020年5月9日孝义市公安局划分对许某某行政拘留10日、霍某某行政拘留15日、任某某行政拘留10日。
 
八、甘肃白银有色集团股份有限公司西北铅锌冶炼厂违法排放大气污染物情形违法案件
 
        2020年3月30日上午7点,白银市区豫源饭店情形空气质量监测点二氧化硫监测数据异常偏高。白银市生态情形局连忙使用空气质量监测微站、无人机探测等科技手段对辖区企业污染物排放情形举行排查。
        上午9时,白银市生态情形局执法职员使用无人机在对银山路以东企业排查历程中发明,白银有色集团股份有限公司西北铅锌冶炼厂厂区东侧一个车间和厂区北侧一个车间上空烟雾弥漫。白银市生态情形局执法职员连忙对该企业举行现场视察并牢靠证据,查明该企业焙烧炉圆盘给料机爆发故障断料,烟道内负压变正压,造成余热锅炉烟道毗连处焊缝冲开。该企业未向生态情形部分报告装备故障及维修情形,也未实时接纳降低负荷、抢修烟道走漏处等步伐镌汰污染物排放,导致部分烟气从焊缝逸散至外情形。
        该行为违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第四十八条的划定,白银市生态情形局依据《中华人民共和国大气污染防治法》第一百零八条第五项的划定,责令该企业连忙纠正违法行为,通过使用甘肃情形行政处分裁量辅助决议系统盘算,处以12.2万元?。
 
九、广东广州从化食物企业有限公司肉类团结加工厂自动监控数据超标情形违法免予处分案件
 
        2020年1月,广州市污染源自动监控系统平台显示,广州市从化区食物企业有限公司肉类团结加工厂泛起多个时段氨氮日均值超标征象,广州市生态情形局和从化区分局执法职员连忙组织开展现场核查。
        经查,该肉联厂于2019年被纳入广州市重点排污单位,凭证要求于2019年10月完成装置和联网,因受疫情影响,尚未完成自动监控装备验收。2020年2月17日,执法职员现场检查时该厂正常生产,生化和物化污水治理设施正常运行。据相识,2020年以来,该肉联厂屠宰量由300头/日增添到600头/日,污水量由250吨/日增添到500吨/日,导致污水处置惩罚设施超负荷运行,同时,受春节假期、新冠肺炎疫情的影响,部分废水处置惩罚化学药剂(次氯酸钠为强氧化剂,贮存量受到治理限制)用完后无法实时配送,从而影响了其运营治理,泛起氨氮在线日均值超标。
        鉴于爆发在线日均值超标时该厂尚未完成在线监测装备验收,该厂是从化区市民肉类“菜篮子”工程企业,凭证统筹做好疫情防控和污染防治攻坚事情要求,综合考量其违法情节稍微及起劲自动纠正的情节,经整体讨论,生态情形部分决议对该厂免于行政处分,发出责令整改通知书,责令该厂连忙纠正违法行为,并接纳应急处置惩罚步伐,确保达标排放。
        现在,该厂已凭证要求举行整改,增强环保治理力度,并加速推进污水处置惩罚设施的升级刷新。2020年3月27日复测,其废水排放达标。2020年4月以来,该厂未再爆发在线日均值超标情形。

十、吉林延边龙井长白山犇福清真肉业有限公司不正常运行自动监控情形违法免予处分案件
 
        2020年4月8日,吉林省延边州生态情形局龙井市分局执法职员对“监视执法正面清单”内的龙井长白山犇福清真肉业有限公司举行远程视频检查时,发明该企业4台自动监测装备(COD、氨氮、总磷、总氮)均未开启。执法职员连忙到该企业举行现场检查,经视察相识,该企业自2019年12月31日16时起至今4台自动监测装备未开启,数采仪未开启,在线监控数据未上传。
        据该企业现场认真人诠释,2019年12月下旬自动监测装备装置完后,仅在12月31日举行过一次联网测试,测试后发明装备保存故障,因此将装备关闭,期待后续调试。可是由于元旦、春节假期和受疫情影响,导致厂家手艺职员无法到现场调试,并且由于企业不相知趣关执律例则,以为可以毗连到污染源自动监控平台举行测试,联网后私自停用自动监测装备也未向外地生态情形部分报备。
        该企业上述行为已违反了《中华人民共和国水污染防治法》第二十三条第一款之划定。依据《中华人民共和国水污染防治法》第八十二条第二项之划定,应责令该企业在限期内纠正违法行为,并对其处以2万元以上20万元以下的行政处分。
        2020年4月9日,经延边州生态情形局龙井市分局案件审查委员会整体讨论,鉴于该企业自建厂以来是首次违法,该公司爆发的污水经厂内预处置惩罚后排入城镇污水处置惩罚厂处置惩罚后排入海兰河,自动监测装备停用不会对情形造成影响,且一定水平上受到了疫情的影响,属于违法行为稍微,未爆发危害效果,切合生态情形部《关于进一步规范适用情形行政处分自由裁量权的指导意见》中“免于处分”的划定。决议责令该企业在4月30日前纠正违法行为,免去对该企业的行政处分。该企业是天下民族重点生产企业、国家农业工业化重点龙头企业和国家扶贫龙头企业,经龙井市分局起劲与州生态情形局相同协调,协助约请第三方机构对该企业举行调试、校准、比对监测,直至联网包管数据正常有用传输,催促企业环保事情落实到位,各项污染物达标排放。现在企业已完成整改,在线设施已联网。
 

 


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