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关于进一步增强石油自然气行业情形影响评价治理的通知

添加时间:2019-12-16 19:31:35   浏览次数: 次    【 】   打印   关闭窗口

  各省、自治区、直辖市生态情形厅(局),新疆生产建设兵团生态情形局,中国石油自然气集团有限公司,中国石油化工集团有限公司,中国海洋石油集团有限公司,陕西延伸石油(集团)有限责任公司:

为贯彻习近一生态文明头脑,落实习近平总书记关于油气勘探开发的主要指挥精神,推进石油自然气开发与生态情形;は嘈,深化石油自然气行业环评放管服刷新,助力打好污染防治攻坚战,现就进一步增强石油自然气行业环评治理事情通知如下。

一、推进妄想情形影响评价

(一)各有关单位体例油气生长妄想等综合妄想或指导性专项妄想,应当依法同步体例情形影响篇章或说明;体例油气开发相关专项妄想,应当依法同步体例妄想情形影响报告书,报送生态情形主管部分依法召集审查。妄想环评结论和审查意见,应看成为妄想审批决媾和相关项目环评的主要依据,妄想环评资料和效果可与项目环评共享,项目环评可团结现实简化。

(二)油气企业在体例内部相关油气开发专项妄想时,勉励同步体例妄想情形影响报告书,重点就妄想实验的累积性、恒久性情形影响举行剖析,提出预防和减轻不良情形影响的对策步伐,自行组织专家论证,相关效果向省级生态情形主管部分转达。涉及海洋油气开发的,应当转达生态情形部及其响应流域海域生态情形监视治理局。

。ㄈ┩牖菲烙Φ蓖沤嵊推⑶虻淖试辞樾翁卣鳌⒅魈骞π搿⒆匀槐;さ亍⑸;ず煜吖芸氐纫,切实维护生态系统完整性和稳固性,明确榨取开发区域和妄想实验的资源情形制约因素,提出油气资源开发结构、规模、开发方法、建设时序等优化建议,合理确定开发计划,明确预防和减轻不良情形影响的对策步伐。严酷落实三线一单(生态;ず煜,情形质量底线,资源使用上线,生态情形准入清单)管控要求,页岩气等开采应当明确妄想实验的水资源使用上限。涉及自然;さ亍⑸;ず煜叩,还应当切合其管控要求。在重点污染物排放总量凌驾国家或者地方划定的总量控制指标区域内,应当暂停妄想新增排放该重点污染物的油气开发项目。在具有重大地下水污染危害的地质结构区域结构开发项目应当稳重,确需开发的,应当深入论证妄想实验的情形可行性,接纳严酷的情形危害提防步伐。

二、深化项目环评放管服刷新

(四)油气开采项目(含新开发和转动开发项目)原则上应当以区块为单位开展环评(以下简称区块环评),一样平常包括区块内拟建的新井、加密井、调解井、站场、装备、管道和电缆及其替换工程、弃置工程及配套工程等。项目环评应当深入评价项目建设、运营带来的情形影响和情形危害,提出有用的生态情形;ず颓樾挝:μ岱啦椒。转动开发区块产能建设项目环评文件中还应对现有工程情形影响举行回首性评价,对保存的生态情形问题和情形危害隐患提出有用防治步伐。依托其他防治设施的或者委托第三方处置惩罚的,应当论证其可行性和有用性。

(五)未确定产能建设规模的陆地油气开采新区块,建设勘探井应当依法体例情形影响报告表。海洋油气勘探工程应当填报情形影响挂号表并举行备案。确定产能建设规模后,原则上不得以勘探名义继续开展单井环评?碧骄,可以纳入区块环评。自202111日起,原则上不以单井形式开展环评。过渡时代,项目建设单位可以凭证现真相形,报批区块环评或单井环评。在本通知印发前已经取得环评批复、不在海洋生态情形敏感区内、未纳入油气开采区块产能建设项目环评且排污量未凌驾原环评批复排放总量的海洋油气开发工程调解井项目,实验情形影响挂号表备案治理。

(六)各级生态情形主管部分在审批区块环评时,不得违规设置或保存水土坚持、妄想选址用地(用海)预审、行业或下级生态情形主管部分预审等前置条件。涉及自然;さ亍⒁盟幢;で⑸;ず煜叩确ǘū;で虻,在切合执律例则的条件下,主管部分意见不作为环评审批的前置条件。关于已纳入区块环评且未爆发重大变换情形的单项工程,各级生态情形主管部分不得要求重复开展建设项目环评。

三、强化生态情形;げ椒

(七)涉及向地表水体排放污染物的陆地油气开采项目,应当切合国家和地方污染物排放标准,知足重点污染物排放总量控制要求。涉及污染物排放的海洋油气开发项目,应当切合《海洋石油勘探开发污染物排放浓度限值》(GB4914)等排放标准要求。

(八)涉及废水回注的,应当论证回注的情形可行性,接纳切实可行的地下水污染防治和监控步伐,不得回注与油气开采无关的废水,严禁造成地下水污染。在相关行业污染控制标准宣布前,回注的开采废水应当经处置惩罚并切合《碎屑岩油藏注水水质推荐指标及剖析要领》(SY/T5329)等相关标准要求后回注,同步接纳切实可行步伐防治污染;刈⒛康牟阌Φ蔽刂式峁构乇盏夭,一样平常应当回注到现役油气藏或枯竭放弃油气藏。相关部分及油气企业应当增强采出水等污水回注的研究,重点关注回注井井位合理性、历程控制有用性、危害防控系统性等,提出从源头到最后的全历程生态情形;ぜ拔:Ψ揽夭椒ァ⒓嗫匾。建设项目环评文件中应当包括钻井液、压裂液中重金属等有毒有害物质的相关信息,涉及商业神秘、手艺神秘等情形的除外。

(九)油气开采爆发的放弃油基泥浆、含油钻屑及其他固体废物,应当遵照减量化、资源化、无害化原则,凭证国家和地方有关固体废物的治理划定举行处置惩罚。勉励企业自建含油污泥集中式处置惩罚和综合使用设施,提高放弃油基泥浆和含油钻屑及其处置惩罚产品的综合使用率。油气开采项目爆发的危险废物,应当凭证《建设项目危险废物情形影响评价指南》要求评价。相关部分及油气企业应当增强固体废物处置惩罚的研究,重点关注固体废物爆发类型、主要污染因子及潜在情形影响,划分提出减量化的源头控制步伐、资源化的使用路径、无害化的处置惩罚要求,增进固体废物合理使用和妥善处置惩罚。

(十)陆地油气开采项目的建设单位应当对挥发性有机物液体贮存和装载损失、废水液面逸散、装备与管线组件走漏、非正常工况等挥发性有机物无组织排放源举行有用管控,通过接纳装备密闭、废气有用网络及配套高效最后处置惩罚设施等步伐,有用控制挥发性有机物和恶臭气体无组织排放。涉及高含硫自然气开采的,应当强化钻井、运送、净化等环节情形危害提防步伐。含硫气田回注采出水,应当接纳有用步伐镌汰废水处置惩罚站和回注井场硫化氢的无组织排放。高含硫自然气净化厂应当接纳先进高效硫磺接纳工艺,镌汰二氧化硫排放。井场加热炉、锅炉、压缩机等排放大气污染物的装备,应当优先使用清洁燃料,废气排放应当知足国家和地方大气污染物排放标准要求。

(十一)施工期应当只管镌汰施工占地、缩短施工时间、选择合理施工方法、落真相形敏感区管控要求以及其他生态情形;げ椒,降低生态情形影响。钻井和压裂装备应当优先使用网电、高标准清洁燃油,镌汰废气排放。选用低噪声装备,阻止噪声扰民。施工竣事后,应当实时落实环评提出的生态;げ椒。

(十二)陆地油气长输管道项目,原则上应当单独体例环评文件。油气长输管道及油气田内部集输管道应当优先避让情形敏感区,并从穿越位置、穿越方法、施工园地设置、管线工艺设计、情形危害提防等方面举行深入论证。高度关注项目清静事故带来的情形危害,只管远离沿线住民。

(十三)油气贮存项目,选址只管远离情形敏感区。增强甲烷及挥发性有机物的走漏检测,落实地下水污染防治和跟踪监测要求,接纳有用步伐做好情形危害提防与情形应急治理;盐穴储气库项目还应当严酷落实采卤造腔期和管道施工期的生态情形;げ椒,妥善处置惩罚采出水。

(十四)油气企业应当增强危害防控,按划定体例突发情形事务应急预案,报所在地生态情形主管部分备案。海洋油气勘探开发溢油应急妄想报相关海域生态情形监视治理局备案。

四、增强事中事后羁系

(十五)油气企业应当切实落实生态情形;ぶ魈逶鹑,进一步健全生态情形;ぶ卫硐低澈椭贫,充分验展企业内部生态情形;げ糠肿饔,健全康健、清静与情形(HSE)治理系统,增强催促检查,推动所属油气田落实妄想、建设、运营、退役等环节生态情形;げ椒。项目正式开工后,油气开采企业应当每年向具有统领权的生态情形主管部分书面报告工程实验或变换情形、生态情形;な虑榍樾,涉及自然;さ睾蜕;ず煜叩,应当说明工程实验的正当合规性和对自然生态系统、主要;すぞ叩鹊南质涤跋,接受生态情形主管部分依法羁系。

(十六)各级生态情形主管部分应当增强油气开采项目施工期和运行期监视检查,在建设单位自动报告的基础上,推行双随机、一果真羁系,严酷依法纠正和查处违法违规行为。在情形影响报告书(表)复核中,增强废水处置惩罚及回用(含回注)、地下水污染防治、危险废物爆发及处置惩罚等污染防治步伐的手艺校核,发明问题依法依规查处,并催促相关责任方整改。

(十七)陆地油气开采区块项目环评批复后,产能总规模、新钻井总数目增添30%及以上,回注井增添,占地面积规模内新增情形敏感区,井位或站场位置转变导致评价规模内情形敏感目的数目增添,开发方法、生产工艺、井种别转变导致新增污染物种类或污染物排放量增添,与经批复的情形影响评价文件相比危险废物现实爆发种类增添或数目增添、危险废物处置惩罚方法由外委改为自行处置惩罚或处置惩罚方法转变导致倒运情形影响加重,主要生态情形;げ椒セ蚯樾挝:μ岱啦椒ト趸蚪档偷惹樾,依法应当重新报批环评文件。海洋油气开发项目重大变换清单另行制订。

(十八)建设单位或生产谋划单位按划定开展建设项目完工情形;ぱ槭,并录入天下建设项目完工情形;ぱ槭招畔⑵教。分期建设、分期投入生产或者使用的建设项目,其响应的情形;ど枋┯Φ狈制谘槭。

(十九)陆地区块产能建设项目实验后,建设单位或生产谋划单位应对地下水、生态、土壤等开展恒久跟踪监测,发明问题应实时整改。项目正式投入生产或运营后,每3-5年开展一次情形影响后评价,依法报生态情形主管部分备案。按要求开展环评的现有转动开发区块,可以不但独开展情形影响后评价,执律例则尚有划定的除外。海洋油气开发项目情形影响后评价的详细要求另行划定。

(二十)工程设施退役,建设单位或生产谋划单位应当凭证相关要求,接纳有用生态情形;げ椒。同时,凭证《中华人民共和领土壤污染防治法》《土壤情形质量 建设用地土壤污染危害管控标准(试行)》(GB 36600)的要求,对永世停用、拆除或弃置的种种井、管道等工程设施落实封堵、土壤及地下水修复、生态修复等步伐。海洋油气勘探开发运动终止后,相关设施需要在海上弃置的,应当拆除可能造成海洋情形污染损害或者影响海洋资源开发使用的部分,并参照有关海洋倾倒放弃物治理的划定举行。拆除时,应当体例拆除情形;ぜ苹,接纳须要的步伐,避免对海洋情形造成污染和损害。

(二十一)油气企业应凭证企事业单位情形信息果真步伐、情形影响评价民众加入步伐等有关要求,自动果真油气开采项目情形信息,包管民众的知情权、加入权、表达权和监视权。各级生态情形主管部分应当按要求做好环评审批、监视执法等有关事情的信息果真。

煤层气勘探开发的环评治理可以参照执行。

生态情形部办公厅

20191213

(此件社会果真)

抄送:生长刷新委办公厅,能源局综合司,军委后勤包管部军事设施建设局,生态情形部华北督察局、华东督察局、华南督察局、西北督察局、西南督察局、东北督察局、长江流域生态情形监视治理局、黄河流域生态情形监视治理局、淮河流域生态情形监视治理局、海河流域北海海域生态情形监视治理局、珠江流域南海海域生态情形监视治理局、松辽流域生态情形监视治理局、太湖流域东海海域生态情形监视治理局、情形工程评估中央。

 


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