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中秋大礼包:情形部长信箱|关于咨询清洁生产审核相关文件等24个问题的统一回复

添加时间:2019-09-12 17:25:43   浏览次数: 次    【 】   打印   关闭窗口

 关于咨询清洁生产审核相关文件的问题回复

2019-08-16

来信:

国家环保总局文件(环发[2005]151号)“关于印发重点企业清洁生产审核程序的划定的主要通知”是凭证《中华人民共和国清洁生产增进法》、《清洁生产审核暂行步伐》(国家生长和刷新委员会、国家情形;ぷ芫至畹16号)的划定制订的,由于该文件宣布至今已经15年,国家环保总局履历了国家环保部、国家生态情形部的厘革,且《中华人民共和国清洁生产增进法》、《清洁生产审核暂行步伐》也履历了修改等,原《清洁生产审核暂行步伐》已经废止,执行新的划定;讨教该通知是否还执行,内里的条款是否有用 ?谢谢

回复:

原国家环保总局印发的《关于印发重点企业清洁生产审核程序的划定的主要通知》(环发〔2005〕151号)是凭证《中华人民共和国清洁生产增进法》(2002年版)、《清洁生产审核暂行步伐》(2003年版)的划定制订,至今已宣布15年。2012年,天下人民代表大会常务委员会对《中华人民共和国清洁生产增进法》(2002年版)举行了修订;2016年,国家生长刷新委、原情形;げ啃肌肚褰嗌蠛瞬椒ァ,同时废止《清洁生产审核暂行步伐》(2003年版)。由于环发〔2005〕151号文的依据文件《中华人民共和国清洁生产增进法》(2002年版)、《清洁生产审核暂行步伐》(2003年版)均已修订或废止,建议清洁生产审核事情以最新公布的《中华人民共和国清洁生产增进法》、《清洁生产审核步伐》及《清洁生产审核评估与验收指南》(环办科技〔2018〕5号)等文件为准。

 

关于饮食业油烟标准中检测效果的折算问题的回复

2019-08-16

来信:

在《饮食业油烟排放标准》(GB18483-2001)6.6小节中指出应将实测排放浓度折算成基准风量时的排放浓度,并给出了公式,可是关于公式中涉及的参数“n-折算的事情灶头个数”没有给出明确的盘算要领,讨教在现实操作历程中,n应该怎样获取,需要通过什么公式举行折算获得 ?

回复:

您好!您在我部网站“关于饮食业油烟标准中检测效果的折算问题”的来信收悉。经研究回复如下:凭证《饮食业油烟排放标准》(GB 18483-2001)4.1的相关划定:“基准灶头数按灶的总发热功率或排气罩灶面投影总面积折算。每个基准灶头对应的发热功率为1.67×108J/h,对应的排气罩灶面投影面积为1.1m2。” 因此,用现实事情的灶头的总发热功率除以基准灶头发热功率,或用现实事情的灶头对应的排气罩灶面总投影面积除以基准灶头对应的排气罩投影面积,即可获得折算的事情灶头个数。运算效果凭证《数值修约规则与极限数值的体现和判断》(GB/T 8170-2008)中“3.2进舍规则”要求修约至小数点后1位。

 

关于市政污泥单独燃烧飞灰能否卫生填埋的回复

2019-06-11

来信:

凭证《生涯垃圾燃烧污染控制标准》(GB18485-2014),“1适用规模:...生涯污水处置惩罚设施爆发的污泥、一样平常工业固体废物的专用燃烧炉的污染控制参照本标准执行",“8.6...生涯垃圾燃烧飞灰应按危险废物举行治理,如进入生涯垃圾填埋场处置惩罚,应知足GB16889的要求...“,是否可以明确为:生涯污水处置惩罚设施爆发的污泥、一样平常工业固体废物的专用燃烧炉爆发的飞灰应凭证危险废物举行治理,在知足GB16889的要求后,可以进入生涯垃圾填埋场处置惩罚。以上明确和《生涯垃圾填埋场污染控制标准》(GB16889-2008)中,”6.8 下列废物不得在生涯垃圾填埋场中填埋处置惩罚(1)除切合第6.3条划定的生涯垃圾燃烧飞灰以外的危险废物“,及”6.3 生涯垃圾燃烧飞灰和医疗废物燃烧残渣(包括飞灰、底渣)经处置惩罚后知足下列条件,可以进入生涯垃圾填埋场填埋处置惩罚“是否矛盾。

回复:

凭证《国家危险废物名录(2016)》,HW18(燃烧处置惩罚残渣)包括生涯垃圾燃烧飞灰,危险废物燃烧、热解等处置惩罚历程爆发的底渣、飞灰和废水处置惩罚污泥(医疗废物燃烧处置惩罚爆发的底渣除外),危险废物等离子体、高温熔融等处置惩罚历程爆发的非玻璃态物质和飞灰和固体废物燃烧历程中废气处置惩罚爆发的废活性炭。来信提到的“生涯污水处置惩罚设施爆发的污泥、一样平常工业固体废物的专用燃烧炉爆发的飞灰”不属于HW18(燃烧处置惩罚残渣)。凭证《国家危险废物名录(2016)》第八条“对不明确是否具有危险特征的固体废物,应当凭证国家划定的危险废物判别标准和判别要领予以认定”的划定,需要对生涯污水处置惩罚设施爆发的污泥、一样平常工业固体废物的专用燃烧炉爆发的飞灰举行危险特征判别。经判别具有危险特征的,属于危险废物,应当凭证其主要因素和危险特征确定所属废物种别,并按代码“900-000-xx”(xx为危险废物种别代码)举行归类治理。经判别不具有危险特征的,不属于危险废物。

 

关于情形污染第三方治理与国家标准的回复

2019-06-11

来信:

尊重的向导:你好,我是一名环评事情者,现在有个疑问。依据国务院办公厅关于推行情形污染第三方治理的意见及情形;げ抗赜谕平樾挝廴镜谌街卫淼氖笛橐饧,培育企业污染治理新模式。勉励研发和推广情形污染治理新手艺新工艺,降低第三方治理本钱。以工业园区等工业集聚区为突破口,勉励引入第三方治理单位,对区内企业污水、固体放弃物等举行一体化集中治理。以《“十三五”生态情形;ね搿啡范ǖ脑熘健⒔ú牡仁甯龈呶廴拘幸滴腥氲,勉励引入第三方治理单位开展专业化污染治理,以多种形式实践第三方治理模式。这里的对园区内企业污水,要是委托第三方治理,那么企业的生产废水是不是不需要处置惩罚就交给第三方治理 ?那这样是不是与《污水综合排放标准》冲突。

回复:

《国务院办公厅关于推行情形污染第三方治理的意见》(国办发〔2014〕69号)明确了情形污染第三方治理是污染治理的一种新模式,即由“谁污染,谁治理”转变为“谁污染,谁付费”。《情形;げ抗赜谕平樾挝廴镜谌街卫淼氖笛橐饧罚ɑ饭娌坪z2017﹞172号)明确了污染治理责任,即排污单位是污染治理的主体责任,排污单位可委托第三方开展污染治理运动,第三方治理单位凭证条约约定推行响应责任和义务。由此可见,推行第三方治理的主要目的是提升污染治理水平,更好的抵达响应排放标准要求。工业园区内的排污单位应凭证响应行业工业水污染物排放标准、污水综合排放标准及相关地方排放标准等要求,对其排放的工业废水举行预处置惩罚、集中处置惩罚后达标排放。在预处置惩罚和集中处置惩罚阶段,排污单位可依法委托第三方治理单位凭证相关标准要求对其排放的工业废水举行治理效劳,且应依据双方签署的情形效劳条约推行响应责任和义务。

 

关于行业标准和国家排放标准执行问题的回复

2019-06-11

来信:

尊重的生态部向导:我公司建设了一个汽车生产基地,现在已经投入生产,废水主要污染物为Ni(单独处置惩罚)、pH、cod和磷酸盐,排放执行国家污染物综合排放标准三级标准,处置惩罚后排入市政污水处置惩罚厂处置惩罚。现我公司拟在基地内新建电池生产,我公司拟接纳以新带老,使用新建电池的时机对现有污水处置惩罚厂(经专业环保公司评估有足够容量处置惩罚电池项目废水)举行提标刷新,刷新后汽车生产废水和电池生产废水统一抵达电池行业排放标准进入市政污水处置惩罚站处置惩罚。可是电池行业标准要求电池废水单独处置惩罚达标后排放,是否就意味着必需单独的系统预处置惩罚达标后排放 ?从清洁生产和总量角度思量,我公司接纳以新带老计划可有用降低排放总量,便于一样平常运营治理和达标排放,请生态部向导审核,从清洁生产和总量角度思量,我公司计划是否具有可行性。

 

回复:

您的来信《关于行业标准和国家排放标准执行问题》收悉。谢谢您对生态情形;な虑榈墓刈⒑椭С,经研究,现回复如下:一、关于来信中废水混淆排放问题 凭证《电池工业污染物排放标准》(GB 30484-2013)划定,“在企业的生产设施同时生产两种以上产品、可适用差别排放控制要求或差别行业国家污染物排放标准,且生产设施生产的污水混淆处置惩罚排放的情形下,应执行排放标准中划定的最严酷的浓度限值”。据此,GB 30484-2013对混淆废水排放有着明确划定,并未要求电池行业废水需单独处置惩罚达标后排放。依据《中华人民共和国水污染防治法》第四十五条的相关划定,“含有毒有害水污染物的工业废水应当分类网络和处置惩罚,不得稀释排放”“向污水集中处置惩罚设施排下班业废水的,应当凭证国家有关划定举行预处置惩罚,抵达集中处置惩罚设施处置惩罚工艺要求后方可排放”。据此,来信中提到的企业排放废水应当凭证有关划定举行预处置惩罚,抵达工艺要求后方可排入集中处置惩罚设施。另外,情形影响评价文件对此有响应划定的,应切合情形影响评价文件的要求;城镇排水治理对排污单位间接排放的水质尚有要求的,排污单位应当同时切合相关纳管要求。二、关于来信中总量问题 凭证《建设项目主要污染物排放总量指标审核及治理暂行步伐》(环发〔2014〕197号)划定,“集中供热或企业内以新带老等建设项目的总量指标,可从拟替换关停的现有企业或设施可形成的削减量中预支,替换削减计划须在建设项目试生产前落实到位”。因此,关于来信所提建设项目,如切合以新带老要求的,其总量指标治理凭证环发〔2014〕197号有关划定执行。

 

关于验收监测频次的回复

2019-06-11

来信:

验收手艺指南中6.3.4 2)划定:2)对无显着生产周期、污染物稳固排放、一连生产的建设项目,废气采样和监测频次一样平常不少于2天、天天不少于3个样品。问:1、不少于2天,必需一连两天吗;2、天天不少于3个样品,是指三个时均值照旧三个通俗看法的样品:以非甲烷总烃为例,是一小时内等距离收罗3个气袋样品即可,照旧要去收罗三个时均值(每个小时等距离收罗三个气袋 共九个气袋);3、若是是必需收罗三个时均值,讨教这三个时均值在时间距离上有什么要去吗 ?可不可以在一连的三个小时内完成 ?

回复:

您在我部网站“部长信箱”栏目关于“验收监测频次”问题的来信收悉。经研究回复如下:一、废气采样和监测频次一样平常不少于2天,并不要求一连监测2天,但必需确保在主体工程工况稳固、情形;ど枋┰诵姓5那樾尉傩,并如实纪录监测时的现实工况以及决议或影响工况的要害参数,如实纪录能够反应情形;ど枋┰诵凶刺闹饕副。二、天天不少于3个样品,是指加入污染物排放评价的有用值样品。三、对收罗三个时均值样品的时间距离无强制要求,关于污染物一连稳固排放的,可在一连的三小时内举行监测;关于间歇排放的,应在污染物排放时代监测并应捕获污染物排放浓度最高值,以确保监测效果能准确、周全反应污染物排放和情形;ど枋┰诵行Ч。谢谢您对标准制修订事情的体贴和支持!

 

关于《大气污染物无组织排放监测手艺导则》(HJ/T 55-2000)无组织排放废气监测点位布设问题的回复

2019-06-11

来信:

在《大气污染物无组织排放监测手艺导则》(HJ/T 55-2000)中:4.1控制无组织排放的基本方法要求:在《大气污染物综合排放标准》(GB 16297-1996)中,在二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和氟化物的无组织排放源下风向设监控点,同时在排放源优势向设参照点,以监控点同参照点的浓度差值不凌驾划定限值来限制无组织排放;划定对其余污染物在单位周界外设监控点和监控点的浓度限值。4.2设置监控点的位置和数目:凭证《大气污染物综合排放标准》(GB 16297-1996)的划定,二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和氟化物的监控点设在无组织排放源风向2~50m规模内的浓度最高点,相对应的参照点设在排放源优势向2~50m规模内;其余物质的监控点设在单位周界外10m规模内的浓度最高点。按划定监控点最多可设4个,参照点只设1个。问题:关于执行《大气污染物综合排放标准》(GB 16297-1996)表2新污染源大气污染物排放限值无组织排放监控浓度限值来说,二氧化硫、氮氧化物、颗粒物和氟化物是应该在无组织排放源下风向2~50m规模内的浓度最高点设监控点,在排放源优势向2~50m规模内设参照点呢 ?照旧应该在单位周界外10m规模内的浓度最高点设监控点 ?

回复:

您在我部网站“部长信箱”栏目“关于《大气污染物无组织排放监测手艺导则》(HJ/T 55-2000)无组织排放废气监测点位布设问题”的来信收悉。经研究回复如下:《大气污染物无组织排放监测手艺导则》(HJ/T 55-2000)中明确划定:“1.2.2 本标准为手艺指导性文件,情形监测部分应凭证GB 16297-1996附录C的划定和原则要求,参照详细情形和需要,执行标准响应的划定和要求”,该导则是对GB 16297-1996的增补和详细化,因此,无组织排放废气监测点位布设应当首先遵照GB16297-1996的划定和原则要求。谢谢您对标准制修订事情的体贴和支持!

 

关于情形空气中六价铬参考浓度限值的问题回复

2019-06-11

来信:

《工业企业设计卫生标准》(TJ36-79)中划定"情形空气中六价铬最高允许浓度一次值为0.0015mg/m3",参照小时平均浓度限值与年平均质量浓度限值6:1 的折算倍数(倍数关系泉源于《情形影响评价手艺导则 大气情形》(HJ2.2-2018)),情形空气中六价铬年平均浓度为0.00025mg/m3。在《情形空气质量标准》(GB3095-2012)中附录A中推荐的“情形空气中六价铬一、二级年平均浓度限值为0.000025ug/m3”。虽然《工业企业设计卫生标准》(TJ36-79)已经作废,但该标准划定的浓度限值在我国恒久被引用参照。现望回复《情形空气质量标准》(GB3095-2012)情形空气中六价铬年平均浓度限值0.000025ug/m3的数值和浓度单位是否准确,若是准确那么现标准较之前标准严酷10000倍的依据何来,是否稳当。

回复:

1、《情形空气质量标准》(GB3095-2012)中附录A “情形空气中六价铬一、二级年平均浓度限值为0.000025μg/m3”的数值和浓度单位是准确的。该附录A为资料性附录,各省级人民政府可凭证外地情形;ば枰,针对情形污染的特点,对其中的六价铬等污染物做选择性执行。2、鉴于六价铬具有致癌性,为充分提防情形康健危害,凭证天下卫生组织划定的最严酷的可接受危害水平和单位剂量康健危害水平,获得该参考限值。3、已经废止的《工业企业设计卫生标准》(TJ36-79)制订于40年前,其时的基准研究和控制手艺水平已经显着落伍,因此GB3095-2012划定的六价铬参考限值比其显着严酷是合理的。

 

关于情形空气重金属执行质量标准的问题回复

2019-06-11

来信:

现在关于重金属情形空气执行的质量标准,主要是《情形空气质量标准》(GB3095-2012),该标准包括镉、汞、砷、六价铬的年均值,无小时及日均值,凭证《情形影响评价手艺到则 大气情形》(HJ2.-2018)倍数关系换算,六价铬小时值为0.00015ug/m3;该换算值较《工业企业设计卫生标准》(TJ36-79)中六价铬(执行标准0.0015mg/m3)严酷10000倍。关于冶炼行业,在情形影响展望中六价铬预参照标准0.00015ug/m3执行,排放量一定是少少,后期企业在运行中难以稳固达标。讨教,在情形空气重金属执行质量标准方面,能否凭证年均凭证GB3095-2012执行,小时及日均参照TJ36-79及外洋标准执行 ?

回复:

1、《情形空气质量标准》(GB3095-2012)中附录A为资料性附录,各省级人民政府可凭证外地情形;ば枰,针对情形污染的特点,对其中的六价铬等污染物做选择性执行。2、《工业企业设计卫生标准》(TJ 36-79)中六价铬标准限值(0.0015mg/m3)为一次最高允许浓度限值,即任何一次测定效果的最大允许值,并非1小时平均质量浓度限值,且TJ 36-79已经废止,不建议参考使用。3、《情形影响评价手艺导则 大气情形》(HJ2.2-2018)划定对仅有年平均质量浓度限值的,可按6倍折算为1小时平均质量浓度限值。在详细事情中应当凭证该导则执行。4、对标准中未包括的污染物,可参照选用其他国家、国际组织宣布的情形质量浓度限值或基准值,但应作出说明,经生态情形主管部分赞成后执行。

 

关于石油炼制工业自行监测问题的回复

2019-06-11

来信:

你好:讨教,在《石油炼制工业污染物排放标准》GB31570-2015中对石油炼制企业要求监测苯并芘和总铅,但在《排污单位自行监测手艺指南石油炼制工业》HJ880-2017中在延迟焦化妆置冷焦水、切焦水废水排放口要求监测废水中苯并芘,在航空汽油协调车间废水排放口和四乙基铅生产装置废水排放口监测废水中总铅。现有一家石油炼制企业无延迟焦化妆置冷焦水、切焦水废水排放口,无航空汽油协调车间废水排放口和四乙基铅生产装置废水排放口,讨教在此企业自行监测项目中还需要监测苯并芘和总铅这两项指标吗 ?

回复:

你好,关于石油炼制工业自行监测,应严酷执行《排污单位自行监测手艺指南 石油炼制工业》(HJ 880-2017)。排污单位应查清本单位的污染源,污染物指标及潜在的情形影响,制订监测计划,设置和维护监测设施,凭证监测计划开展自行监测,做好质量包管和质量控制,纪录和生涯监测数据,依法向社会果真监测效果。若某石油炼制企业无延迟焦化妆置冷焦水、切焦水废水排放口,且该装置爆发的废水未向外排放,自行监测历程中可不监测该废水中的苯并芘;无航空汽油协调车间废水排放口和四乙基铅生产装置废水排放口,且该装置爆发的废水未向外排放,自行监测历程中可不监测该废水中总铅。

 

关于农村饮用地下水井周边是否可以建工厂的回复

2019-06-11

来信:

因对国家的环保执律例则条文划定相识不是很清晰,在网上也为盘问不到相关的明确划定,现向国家权威部分咨询下关于农村饮用地下水水井周边是否可以建厂一事虚心讨教,望请见告。

回复:

“农村饮用地下水井周边”一样平常分为集中式饮用水水源;で褪枭⑹揭盟幢;す婺A街,《中华人民共和国水污染防治法》对饮用水水源;で笕缦拢旱诹 国家建设饮用水水源;で贫。饮用水水源;で治患侗;で投级;で;须要时,可以在饮用水水源;で馕Щㄒ欢ǖ那蜃魑急;で。第六十五条 榨取在饮用水水源一级;で谛陆ā⒏慕ā⒗┙ㄓ牍┧枋┖捅;に次薰氐慕ㄉ柘钅;已建成的与供水设施和;に次薰氐慕ㄉ柘钅,由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。第六十六条 榨取在饮用水水源二级;で谛陆ā⒏慕ā⒗┙ㄅ欧盼廴疚锏慕ㄉ柘钅;已建成的排放污染物的建设项目,由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。第六十七条 榨取在饮用水水源准;で谛陆ā⒗┙ǘ运逦廴狙现氐慕ㄉ柘钅;改建建设项目,不得增添排污量。《疏散式饮用水水源地情形;ぶ改希ㄊ孕校范允枭⑹降叵滤幢;す婺5囊笪“取水口周围30米-50米规模”,“榨取在水源;す婺D谛陆ā⒏慕ā⒗┙ㄅ欧盼廴疚锏慕ㄉ柘钅,已建成排放污染物的建设项目,应依法予以拆除或关闭。饮用水水源受到污染可能威胁供水清静的,应当责令有关企业事业单位接纳阻止或者镌汰排放水污染物等步伐。在水源;す婺V鼙叩墓ひ灯笠稻傩型吵锇才,工业企业生长要与新农村建设相团结,合理结构,应限制生长高污染工业企业。”

 

关于“备用水源与应急水源”问题咨询及建议的回复

2019-06-11

来信:

近年来,多份文件、规则、规范等都要求都会建设应急水源或备用水源。各部分的规范标准中,“备用水源、应急水源”的界说、功效、;でā⒎阑ひ蟮炔煌骋换虿幻魅,导致都会应急水源、备用水源的设置和;ぶ卫肀4嫖侍。问题:(1)《饮用水水源;で鹄胍展娣丁吩谑视霉婺V忻魅犯霉娣妒视糜诒赣盟,讨教是否也适用于应急水源 ?若是不适用,应急水源的水源地;で跹 ?(2)《饮用水水源;で廴痉乐沃卫砘ā贰ⅰ端廴痉乐畏ǎǖ谖逭拢肥欠袷视糜谟彼春捅赣盟 ?若是不适用,应急水源、备用水源的;で跹卫矸阑 ?(3)《饮用水水源;で廴痉乐沃卫砘ā返谑条,一级;で“榨取从事莳植、放养畜禽和网箱养殖运动”。《水污染防治法》对应的条文表述为“榨取在饮用水水源;で诖邮峦溲场⒙糜巍⒂斡尽⒋孤诨蛘咂渌赡芪廴疽盟宓脑硕”。后者未将“莳植”列入榨取内容,讨教:水源地一级;で欠裨市碛懈亍⒐啊⒕昧帜局嗟妮苍硕 ?建议:建议团结环保、住建、自然资源部等部分,明确“应急水源、备用水源”的界说、功效、水质要求、;で胺阑ぶ卫硪蟮。谢谢!

回复:

一、关于《饮用水水源;で鹄胍展娣丁肥欠袷视糜谟彼吹奈侍 《饮用水水源;で鹄胍展娣丁肥视糜诒赣盟,也适用于应急水源。在现实应用中,应急水源可明确为应对突发情形事故而暂时启用的水源,其与水厂有管网联通,水量应知足不低于在用水源的7天供水量要求。而备用水源一样平常是指为应对因干旱时水量缺乏或者个体在用水源因故无法供水而暂时启用的水源,其与水厂有管网联通,依据《室外给水设计规范》,备用水源一样平常应知足在用水源百分之十到二十的供水量。两类水源并无明确的区分,从广义上看,应急水源是一种特殊情形的备用水源。因此,应急水源也需要和在用水源、备用水源一样,依据《饮用水水源;で鹄胍展娣丁坊ū;で⑹笛楸;。二、关于执律例则是否适用的问题 《饮用水水源;で廴痉乐沃卫砘ā泛汀端廴痉乐畏ā肪视糜诒赣煤陀彼。三、关于饮用水水源一级;で谳苍硕奈侍 凭证《水污染防治法》第六十五条“榨取在饮用水水源一级;で诖邮峦溲场⒙糜巍⒂斡尽⒋孤诨蛘咂渌赡芪廴疽盟宓脑硕”,莳植运动未列入榨取内容。《水污染防治法》第七十三条“国务院和省、自治区、直辖市人民政府凭证水情形;さ男枰,可以划定在饮用水水源;で,接纳榨取或者限制使用含磷洗涤剂、化肥、农药以及限制莳植养殖等步伐”《集中式饮用水水源地规范化建设情形;な忠找蟆罚℉J773-2015)6.1.4中要求“一级;で谖扌略雠┮递埠途昧。;でㄇ耙延械呐┮递埠途昧,严酷控制化肥、农药等非点源污染,并逐步退出。”莳植运动应按此执行响应的;げ椒,包管水质清静。

 

关于企业污水处置惩罚运营治理承包中的问题咨询回复

2019-06-11

来信:

某企业(甲公司)与乙公司签署了污水处置惩罚站运营治理承包协议,凭证协议约定,乙公司认真甲公司污水处置惩罚设施装备的一样平常及格操作治理、设施装备的维修和保养并包管污水处置惩罚设施的正常运行和废水达标排放等。此种“环保保姆”的运营方法成为一种趋势,若是经处置惩罚后的总排口废水凌驾排放标准,该行为的违法主体应怎样认定 ?

回复:

凭证《情形;げ抗赜谕平樾挝廴镜谌街卫淼氖笛橐饧罚ɑ饭娌坪2017〕172号)中相关划定,排污单位肩负污染治理的主体责任。第三方治理单位应按有关执律例则和标准及条约要求,肩负响应的执法责任和条约约定的责任。

 

关于危险特征标识的有关问题回复

2019-06-11

来信:

我是一名一线情形执法职员,在上级政府检查一家企业时,企业危废暂存间悬挂盛放丁酮溶剂废桶的标识牌危险特征标识为毒性,检查组指出毒性是过失的,应该挂易燃。现在纪委要处分我,我询问了环保方面的专家,回复为HW49 900-041-49,凭证《国家危险废物名录》HW49 900-041-49含有或沾染毒性危险废物的放弃包装物、容器危险特征为毒性(T)。目今正处环保执法刷新要害时期,若是被冤枉而受处分,可能影响小我私家身份和单位划转,会影响一生,成了“流血、流汗又流泪。”,现急求部里向导给以指导回复,盛放丁酮溶剂废桶(铁质)的标识牌危险特征标识为毒性是否准确 ?跪求回复。首先向向导说声歉仄,上次生态部固体司危废处向导打电话,我未接电话造成未能治理。厥后看到部里邮箱回复的电话,我买通了电话,固体司危废处向导电话回复丁酮溶剂废桶的标识牌危险特征标识为毒性是准确的,这让我看到了希望。但市里需要文字回复或者复函。希望向导予以文字回复,这样我能给上级一个交待。现在我被定性为羁系失责,给以行政忠言处分,若是部里向导能给出文字回复或者复函,就能证实我的清白,没有羁系失责,5+2白加黑的事情再苦再累我都能坚持,我真不想被冤枉。

回复:

丁酮已列入《危险化学品目录》,为具有易燃性的危险化学品。含有或沾染放弃丁酮溶剂的废桶,首先应依法向生态情形主管部分申报备案,贮存前应凭证《危险废物贮存污染控制标准》第4.2 条划定举行稳固化预处置惩罚,不然,按易爆、易燃危险品贮存。凭证《危险废物判别标准 毒性物质含量判别》,丁酮已列入“附录B 有毒物质名录”,具有毒性。预处置惩罚稳固后的含有或沾染放弃丁酮溶剂的废桶,凭证《国家危险废物名录》,废物代码为“900-041-49”,危险特征为毒性(T)。

 

关于怎样认定渗坑的回复

2019-06-11

来信:

在执法历程中有企业将污水排入厂区或厂外未接纳渗步伐的坑、塘或沟,环保部分凭证水污染防治法举行处分、凭证适用行政拘留步伐举行移送,但法院和公安机关以为,因企业排入的坑、塘、沟都是显而易见的,不是隐藏方法,不予认可。请给确认企业将污水排入厂区或厂外未接纳渗步伐的坑、塘或沟,但坑、塘、沟是显着的不是隐藏的违法行为是否可以适用水污染防治法第八十三条第三款举行处分,并移送行政拘留。

回复:

《行政主管部分移送适用行政拘留情形违法案件暂行步伐》第五条划定:“《情形;しā返诹醯谌罨ǖ耐ü倒堋⑸⑸印⒐嘧⒌忍颖茴肯档姆椒ㄎシㄅ欧盼廴疚,是指通过暗管、渗井、渗坑、灌注等不经法定排放口排放污染物等逃避羁系的方法违法排放污染物:……渗井、渗坑是指无防渗漏步伐或起不到防渗作用的、关闭或半关闭的坑、池、塘、井和沟、渠等;……” 因此,通过渗井、渗坑等逃避羁系的方法违法排放污染物,岂论渗井、渗坑是否隐藏,均应当认定为通过逃避羁系的方法违法排放污染物的行为,适用《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条的划定举行处分,并移送行政拘留。

 

关于行政处分执法文书需要统一规范并与《行政强制法》《行政复议法》《行政诉讼法》吻合的回复

2019-06-11

来信:

在行政处分事情现实操作中:1、见告书与决议书之间的限期怎样划定 ?是否应于《行政强制法》《行政复议法》《行政诉讼法》吻合 ?若有冲突应按哪一个为准 ?2、下达《行政处分事先见告书》后,是否还应该或必需下达《行政处分听证见告书》 ?处分额度详细抵达几多适用听证,执行92年照旧03年划定照旧 ?适用“听证的”是否还必需有“事先见告” ?处分决议下达之前,自觉推行并缴纳罚金是否可吸收 ?是否可省略下达《行政处分决议书》并了案 ?3、完整的行政处分案件从立案到了案限期是否为三个月内 ?如处分未自觉推行,已满三个月,《复议》是否中止 ?《诉讼》是否自行作废 ?《强制执行》是否可终止 ?4、行政处分15日内未推行,逾期加处 ?3%,是凭证《行政处分法》执行,加处 ?钆趟愕椒ㄔ褐葱械轿焕奂,照旧凭证《行政强制法》执行加处 ?畈涣杓菘钭痈兑逦竦幕 ?5、2016年部内下发的执法文书《处分决议书》 版本中指出:“逾期不申请行政复议,不提起行政诉讼,又不推行本处分决议的”申请法院强制执行,行政复议限期为60日,行政诉讼限期为6个月,《强制法》划定三月后可向法院申请。那么,三月后还六月后向法院申请执行 ?

回复:

1.《中华人民共和国行政处分法》未划定行政处分见告与作出行政处分决议之间的限期。《情形行政处分步伐》划定“情形;ば姓处分案件应当自主案之日起的3个月内作来由置决议。案件治理历程中听证、通告、监测、判断、送达等时间不计入限期”,该划定不与《中华人民共和国行政处分法》《中华人民共和国行政诉讼法》《中华人民共和国行政强制法》的划定相冲突。2.《中华人民共和国行政处分法》第四十二条划定“行政机关作出责令停产休业、吊销允许证或者执照、较大数额 ?畹刃姓处分决议之前,应当见告当事人有要求举行听证的权力”。《情形行政处分步伐》第四十八条第二款划定“在作出暂扣或吊销允许证、较大数额的 ?詈兔皇盏戎卮笮姓处分决议之前,应当见告当事人有要求举行听证的权力”。因此,并非所有情形行政处分案件均应当下达《行政处分听证见告书》,而是“在作出暂扣或吊销允许证、较大数额的 ?詈兔皇盏戎卮笮姓处分决议之前”,应当下达《行政处分听证见告书》。关于 ?畲Ψ侄,凭证《情形行政处分听证程序划定》第五条划定,拟对法人、其他组织处以人民币50000元以上或者对公民处以人民币5000元以上 ?畹,应当见告听证权力。凭证《中华人民共和国行政处分法》第三十一条划定,适用听证程序的案件,也需要事先见告行政处分决议的事实、理由及依据,但“陈述申辩权力”和“听证权力”可以在一份文书中同时见告。凭证《中华人民共和国行政处分法》第三十九条划定,作出行政处分决议,应当下达行政处分决议书,且当事人应当凭证行政处分决议书载明的处分种类、推行方法等推行行政处分决议。因此,在行政处分决议书下达前,当事人不可缴纳所谓的“ ?”,行政处分案件也不可了案。3.《情形行政处分步伐》第五十五条划定“情形;ば姓处分案件应当自主案之日起的3个月内作来由置决议。案件治理历程中听证、通告、监测、判断、送达等时间不计入限期”,并非从立案到了案限期为三个月。4.《中华人民共和国行政处分法》第五十一条划定“当事人逾期不推行行政处分决议的,作出行政处分决议的行政机关可以接纳下列步伐:(一)到期不缴纳 ?畹,逐日按 ?钍畹陌俜种哟Ψ ?”,《中华人民共和国行政强制法》第四十五条第二款划定“加处 ?罨蛘咧湍山鸬氖畈坏昧杓菘钭痈兑逦竦氖”,二者并不冲突。凭证上述划定,当事人到期不缴纳 ?畹,逐日按 ?钍畹陌俜种哟Ψ ?,且加处 ?钍畈涣杓菪姓处分决议的 ?钍。5.凭证《中华人民共和国行政强制法》第五十三条划定,当事人在法定限期内不申请行政复议或者提起行政诉讼,又不推行行政决议的,行政机关申请强制执行的限期为“自限期届满之日起三个月内”,即“行政复媾和行政诉讼限期届满之日起三个月内”。

 

关于明确准;で烤故遣皇潜;で幕馗

2019-06-11

来信:

我是一名下层环保事情职员,前年最先自然资源部分在矿业权及建设用地项目审批前都要征求环保部分意见,即项目是否位于各级种种;で蛎舾星诓⑻崂从芍靡饧。因部分项目位于我市水源;で急;で,在申请延续时我只能给出“位于水源;で急;で”的回复意见,自然资源部分依据此意见差别意矿业权延续或建设用地审批。但去年省环保厅组织水源地情形;ぷㄏ钚卸嘌凳,中国情形科学院专家多次强调“准;で皇潜;で”,水源地环保专项行动也未将准;で扇胝喂婺。《水污染防治法》第六十三条 国家建设饮用水水源;で贫。饮用水水源;で治患侗;で投级;で;须要时,可以在饮用水水源;で馕Щㄒ欢ǖ那蜃魑急;で。“水源;で馕”的提法很模糊,讨教:准;で烤故遣皇潜;で ?在回复准;で谙钅空髑笠饧,能否回复“项目不在水源;で”。别的挑撰矿项目是否属于准;で谡ト⌒隆⒗┙ǖ亩运逦廴狙现氐慕ㄉ柘钅 ?

回复:

凭证《中华人民共和国水污染防治法》第六十三条划定:“国家建设饮用水水源;で贫。饮用水水源;で治患侗;で投级;で;须要时,可以在饮用水水源;で馕Щㄒ欢ǖ那蜃魑急;で”。因此,饮用水水源准;で皇粲谝盟幢;で煊。凭证《中华人民共和国水污染防治法》第六十七条划定:“榨取在饮用水水源准;で谛陆ā⒗┙ǘ运逦廴狙现氐慕ㄉ柘钅;改建建设项目,不得增添排污量”。因此,位于准;で诘慕ㄉ柘钅坑η泻仙鲜鲋捶ㄒ。以上回复,供参考。

 

关于开展情形应急预案备案事情中的疑问回复

2019-06-11

来信:

作为下层的情形应急治理职员,今年我县大部分企业应急预案备案将满三年,凭证《企业事业单位突发情形事务应急预案备案治理步伐(试行)》第十二条和第十八条内容,应举行回首性评估,因我县企业情形重大,现有以下疑问请求部里给予回复和指导:1.关于企业个体内容转变实时修订预案的(非重大修订),是否要求企业举行重新备案 ?是否凭证最新出台的指南完善危害评估报告和应急资源视察报告 ?是否凭证最新的评审指南举行重新评审 ?需不需要出具新的备案编号 ?若不需要重新备案,需不需要在备案表中或者通过其他方法体现企业举行了应急预案修编,该怎样落实相关备案事情。2.关于企业对应急预案每三年举行一次的回首性评估事情,若是企业未爆发转变的,是否凭证最新出台的指南完善危害评估报告和应急资源视察报告 ?是否凭证最新的评审指南举行重新评审 ?需不需要出具新的备案编号 ?若不出具新的备案编号,该怎样体现或佐证企业举行了应急预案的回首性评估事情。(小我私家建议:关于无转变的企业(如加油站、城镇污水处置惩罚厂),若是每三年举行一次的回首性评估需要重新评审和备案,无疑增添了企业或政府的本钱,是否可以不必评审和备案,或者接纳其他更合理的方法处置惩罚。)

回复:

一、凭证《企业事业单位突发情形事务应急预案备案治理步伐(试行)》,企业情形应急预案个体内容举行调解、需要见告生态情形部分的,应当在宣布之日起20个事情日内以文件形式见告原备案受理部分,不需要重新备案。二、企业在组织对情形应急预案举行回首性评估时,推荐参照最新或外地情形危害评估、情形应急资源视察、情形应急预案评审等手艺文件举行。三、企业情形应急预案有重大修订的,应当在宣布之日起20个事情日内向原受理部分变换备案。变换备案凭证《企业事业单位突发情形事务应急预案备案治理步伐(试行)》第十五条要求治理。

 

关于渗坑排放水污染物情形的认定的回复

2019-06-11

来信:

关于水污染防治法第三十九条划定的“榨取使用渗井、渗坑、裂隙、溶洞,私设暗管,改动、伪造监测数据,或者不正常运行水污染防治设施等逃避羁系的方法排放水污染物。”,讨教其中“排放水污染物”行为是否以凌驾国家或地方划定的排放标准为界定依据,若是渗坑中的废水中含有COD、氨氮等水污染物,但远低于国家或地方划定的排放标准,是否组成渗坑排污行为 ?凭证水污染防治法附则的划定“水污染物,是指直接或者间接向水体排放的,能导致水体污染的物质。”,讨教渗坑排放水污染物行为是否属于直接排放行为。

回复:

凭证《中华人民共和国水污染防治法》第八十三条第二款“凌驾水污染物排放标准或者凌驾重点水污染物排放总量控制指标排放水污染物的”、第三款“使用渗井、渗坑、裂隙、溶洞,私设暗管,改动、伪造监测数据,或者不正常运行水污染防治设施等逃避羁系的方法排放水污染物的”划定,以凌驾排放标准排放水污染物和使用渗坑方法排放水污染物的行为是两种违法行为,凌驾排放标准排放水污染物不是渗坑排污行为的界定依据。另外,《污水综合排放标准》(GB 8978-1996)对污水的界说为“指在生产与生涯运动中排放的水的总称”,因此,排放的废水只要加入了生产与生涯运动,纵然其中的水污染物未凌驾排放标准,排入水体后仍会使水体受到污染,仍然属于污水领域。综上,只管来信中提到的渗坑废水中的水污染物低于排放标准,也应组成渗坑排污行为。凭证国家标准界说术语,直接排放指排污单位直接向情形排放水污染物的行为,无防渗步伐的渗坑属于外情形,应属于直接排放。

 

关于两条一样的生产线,只开一条能否完成验收的回复

2019-06-11

来信:

您好,有个这个项目,原质料经由A线和B线(工艺装备及环保设施完全一样)生产出来的中央产品进入罐区C,由C再往下面三个差别的工序DEF运送,最终的产品也纷歧样,现在由于A线装备故障及市场缘故原由开启时间未知,只有B线可以正常运行,它可以给后序工艺提供质料生产,讨教这种情形下能否举行全厂的完工验收,照旧只能验收B,后续A生产后再验收一遍 ?

回复:

您好,按来文形貌,该建设项目中已完成B线建设。但由于不掌握配套环保设施建设情形,因此,请您就有关情形咨询原环评审批部分意见后,在如实磨练、监测、纪录建设项目情形;ど枋┑慕ㄉ韬偷魇郧樾蔚幕∩,依法开展验收事情。

 

关于妄想情形影响跟踪评价是否执行现有导则要求的回复

2019-06-11

来信:

《妄想情形影响跟踪评价手艺指南(试行)》对妄想情形影响跟踪评价有很好的指导作用。讨教:妄想情形影响跟踪评价是否应执行《妄想情形影响评价手艺导则 总纲》、《情形影响评价手艺导则 大气情形》及地面水、地下水、声、土壤、生态情形等手艺导则的要求,特殊是情形质量现状监测、妄想后续实验的情形影响剖析内容是否应执行以上导则的要求。

回复:

妄想情形影响跟踪评价及妄想后续实验的情形影响剖析等内容可参照《妄想情形影响评价手艺导则 总纲》《情形影响评价手艺导则 大气情形》及地面水、地下水、声、土壤、生态情形等手艺导则的要求G樾沃柿肯肿醇嗖庵饕从σ咽笛橥攵郧颉⒘饔蛏樾斡跋斓淖淝魇,以网络妄想实验中的按期监测效果和区域、流域的例行监测资料为主,也可使用区域其他已有监测资料。若上述资料不可知足评价需要,须要时可适当开展增补监测。

 

关于跨区水源地水质审核问题的回复

2019-06-11

来信:

关于跨市饮用水水源地羁系和水质审核应该审核谁人部分 ?从水源地水质审核来看,水源情形质量应该属于水情形质量的主要组成部分,应由水源地属地的市或县人民政府认真,从情形羁系权来说市县情形;げ糠置挥锌缧姓区域执法权限,对不属于自己统领权内的水源地情形质量无法举行认真和羁系,但许多跨区水源地审核机制,省一级均针对水源地属地和供水都会举行同步审核,是否保存不对理问题。是否应该进一步细化职责,关于水源地应举行属地治理,关于供水管道和供水设施也实验属地治理,这样不保存职责不清,审核机制不清的问题。建议国家对此问题明确一下审核和羁系权属问题。

回复:

关于您提出的“跨市饮用水水源地羁系和水质审核”权属问题,我们以为,为推动水源地上下游协同;せ,。ㄇ⑹校┤嗣裾府针对水源地属地和供水都会举行同步审核具有合理性。

 

关于水污染防治法第六十六条问题的回复

2019-06-11

来信:

《中华人民共和国水污染防治法》第六十六条划定“ 榨取在饮用水水源二级;で谛陆ā⒏慕ā⒗┙ㄅ欧盼廴疚锏慕ㄉ柘钅;已建成的排放污染物的建设项目,由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。”讨教,1、在饮用水水源二级;で谛陆ā⒏慕ā⒗┙ǖ慕ㄉ柘钅勘⑺廴疚,可是水污染物通过槽车运到其他有资质的单位处置惩罚,是否可以视为在建设所在不排放污染物 ?2、在饮用水水源二级;で谛陆ā⒏慕ā⒗┙ǖ慕ㄉ柘钅颗欧糯笃廴疚,不排放水污染物,是否允许 ?

回复:

凭证《关于执行<水污染防治法>第五十九条有关问题的复函》(环函〔2009〕33号)指出“纵然建设项目将排放的水污染物经都会排污管网转移至;で獯χ贸头2⑴欧,仍保存事故性排放的危险,威胁饮用水清静”,因此关于“水污染物通过槽车运到其他有资质的单位处置惩罚”,仍不可扫除事故性排放的危险,不可视为不排放污染物。同文对“排放污染物的建设项目”的诠释为:“并非特指排放水污染物的建设项目,也应包括排放大气污染物、固体废物等其他污染物的建设项目”,因此,原则上不允许在饮用水水源二级;で谛陆ā⒏慕ā⒗┙ù死嘟ㄉ柘钅。

 

关于畜禽粪污网络池没有做防渗漏的回复

2019-06-11

来信:

最近遇到一个关于《畜禽规模养殖治理条例》的问题,就是养猪户凭证环评挂号表的要求配套设施,粪污所有还田(有沼气和发酵设施管道排放到周围230亩的茶园和果园),但不知道粪污网络池需要做防渗漏,建成后的验收和检查中也没有提到人要防渗漏的整改。但最近外地环保治理部分以网络池没有做防渗漏为由说是凭证水污染防治法八十三条:使用渗坑渗井等逃避羁系的方法排放水污染物的违法行为。讨教1.粪污网络池3m*3m*深1m未作防渗漏造成的地面外溢能界说为渗坑吗 ?2.禽畜污染不在水源地又低于土地消纳的情形,在贮存、运输、使用历程中的外溢属于污染吗 ?处分的时间什么情形适用《水污染防治法》 ?什么情形适用《固废污染防治法》 ?

回复:

1.凭证《行政主管部分移送适用行政拘留情形违法案件暂行步伐》(公治〔2014〕853号)第五条,渗井、渗坑是指无防渗漏步伐或起不到防渗作用的、关闭或半关闭的坑、池、塘、井和沟、渠等。因此,该未作防渗漏的粪污网络池可界说为渗坑。2.从事畜禽养殖运动在贮存、运输、使用历程中造成粪污外溢,应凭证详细违法情形,遵照《中华人民共和国水污染防治法》第八十五条、《中华人民共和国固体废物污染情形防治法》第七十一条的有关划定予以处分。

 


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